9月20日，美国总统拜登提名的美国参谋长联席会议主席小查尔斯·布朗空军上将，终于获得美国国会参议院的批准，将在10月1日接替马克·米利上将，担任参谋长联席会议主席。

从某种意义上来说，布朗的任命具有历史意义，因为他将成为美军第一位非洲裔参联会主席，同时，他的任命也“暂时突破”了来自共和党籍参议员汤米·图伯维尔长达数月的阻挠，但还有近300名高级军官的晋升问题有待解决。

小查尔斯·布朗空军上将

布朗空军上将2020年8月出任美国空军参谋长，具有丰富的一线部署经验和指挥背景。在飞行能力上，他是一名特级飞行员，飞过多种机型，其中最主要的是F-16战斗机，拥有超过3000小时的飞行经验。

在指挥能力上，他在欧洲、中东和亚洲的不同地区担任过多个军事指挥职务。

在过去几年中，布朗逐渐晋升至高级军事职位：2015年至2016年，任美国中央空军司令部司令。2016年至2018年，任美国中央司令部副司令。2018年至2020年，任美国太平洋空军司令。作为现任美国空军参谋长，他在美国军队内部得到了广泛的认可和信任。

布朗致力于美国军队的现代化，特别是在空中力量、核武库和太空部队领域。他还积极参与了美国向乌克兰提供军事援助的工作。在俄乌冲突爆发后，尤其如此。

布朗的工作和观点，与美国国防部的军事现代化目标相一致，加上亮眼的资历和能力，这使他一直被视为接替米利上将担任参联会主席的热门人选。

拜登和小查尔斯·布朗

拜登提名布朗并不令人意外，不过共和党不怎么喜欢这位将领。在拜登对包括布朗在内的多名高级军官的提名上，共和党给予了巨大的阻力。

一方面，共和党希望以此来反对美国国防部违背州法律的不合理的堕胎政策，推动他们的政治议程；一方面也确实是担心被提名人员的政治立场或意识形态，担心他们会在军队内部推动政策变化，而这些变化可能不符合共和党的理念。

另外，一般来说，美国政客都是不会直接如此公开地介入军队调整的，这是一种不成文的传统。但是这一次，美国两党在军方将领的关键任命上如此胶着，足以见得两党矛盾正朝着不可控的方向发展。

不过，布朗最终成功提名也说明，美国政坛尽管内部矛盾尖锐，但是整体上依旧还是一致对外的。确切地说，这个“外”，主要指的就是中国。

解放军歼-11拦截美军侦察机画面

遏制中国军事崛起是美国国防战略中的一个大方向，过去几十年都是如此。但是把美军最高将领换成布朗，这却是一个非常强烈的对抗信号，意味着遏制战略很可能会全面升级。

即将卸任的米利，在对华军事问题上一直都比较谨慎，关键时候都是主动踩刹车。比如在国会山事件期间，米利居然在第一时间主动给中方打了一通电话，保证美军不会有针对中国的军事动作。

这通电话非常关键，尤其是在美国国内出现混乱的情况下，相当于是主动向中国透露了底线，大大降低了双方产生误判的可能性，但这样的行为也受到了一些美国强硬政客的指责。

而即将上任的布朗却不一样，他对中国的态度非常强硬，主导了美国在“印太地区”对抗中国的空中战略，并且强调美国必须适应新威胁和崛起的军事对手。

具体来说，在布朗的领导下，未来美军可能会在网络、太空、核武器和高超音速武器等领域，加快自身能力的提高，应对中国军事崛起。

美国在实施“印太战略”的关键时期更换最高将领，其人选的重要任务必然是配合这一战略。对于美军和布朗的后续动作，我们需要保持高度的关注。