GPS-IE 是一套由改进咨询公司自主研发的管理改进系统，它是一套绩效改进技术，旨在帮助企业进行目标管理导航、实现业绩突破。这个系统由七个方面构成，被称为“管理七步骤”，包括澄清战略目标（Goal）、明确一级问题（Problem 1）、二级问题（Problem 2）、三级问题（Problem 3）、解决方案（Solutions）、实施（Implementation）和评估改进效果（Evaluation）。

在GPS-IE管理改进系统中，问题被分为三个层次，以帮助管理者更系统地识别和解决组织中的关键问题。这三个层次的问题分别是：

一级问题（Problem 1）： 一级问题通常指的是与组织战略目标直接相关的关键结果指标的偏差。这些问题是组织层面的，它们反映了组织在实现其战略目标过程中的主要障碍。一级问题需要从宏观的角度来识别，它们通常涉及到组织的整体业绩和战略实施的效果。例如，如果一个公司的目标是增加市场份额，那么一级问题可能是市场份额增长不达预期。二级问题（Problem 2）： 二级问题是为了解决一级问题而需要关注的关键驱动要素。这些驱动要素是实现一级问题目标过程中的关键因素，它们通常是可以量化和控制的。二级问题更具体，涉及到实现目标所需的具体行动和策略。例如，为了解决市场份额增长的问题，二级问题可能包括客户满意度、产品质量、营销策略等。三级问题（Problem 3）： 三级问题则是更具体的行动性问题，它们是实现二级问题中的关键驱动要素所需的具体行为。这些问题通常涉及到日常操作和执行层面的细节。例如，为了提高客户满意度，三级问题可能包括客户服务流程的优化、员工培训的加强、客户反馈的快速响应等。

通过这种分层的问题识别方法，GPS-IE系统帮助管理者从宏观到微观逐层深入，确保每个层面的问题都得到适当的关注和解决，从而有效地推动组织向战略目标迈进。这种方法强调了问题的系统性和逻辑性，使得解决方案更加针对性和有效。

GPS-IE 管理改进系统的核心在于通过系统化的方法论，帮助管理者明确组织的战略目标，识别关键问题，并设计解决方案，然后通过实施和评估来持续改进企业的绩效。这套系统强调了管理的规律性和逻辑性，提倡用数学化的思考和设计来管理企业，使得管理过程更加科学和高效。

GPS-IE 管理理论在国际上也得到了认可，例如国际绩效改进协会（ISPI）将其作为官方认证项目的基础理论。这套理论被视为中国企业管理理论的重要发展，它结合了国际经验和本土管理实践，为企业提供了一个全面的管理改进框架。