自从湖北开全国之先河设立省域副中心城市以后，我国各个省份纷纷效仿，开始设立各自的省域副中心城市，从而加强省域经济协调发展！作为我国第二大经济省份的江苏省也概莫能外，将徐州确定为江苏省省域副中心城市，并赋予辐射引领江苏中北部地区经济社会协调发展的战略重任！

徐州位于江苏省北部地区、苏鲁豫皖四省交界处，是我国重要的老工业城市以及江苏省的经济大市，目前已经准万亿俱乐部城市，将成为江苏省第六座万亿俱乐部城市。徐州不仅仅是江苏省的省域副中心城市和徐州都市圈中心城市，同时还是国家确定的区域性中心城市、淮海经济区中心城市，在江苏省以及国家层面都具有重要的战略地位！

徐州虽然已经是准万亿俱乐部城市，但是作为一个区域性中心城市，它目前的区域辐射引领力和分工协调能力都有所不足。因此，徐州要想真正建成省域副中心城市和淮海经济区中心城市，首先必须推动自身的行政区划调整，打破内部行政壁垒，加快城镇化建设步伐，扩大城市规模，从而提升区域影响力和区域分工协调能力！

徐州面积1.17万平方公里，在地级市中来说并不大，常住人口902万，目前管辖着5个市辖区、3个县，并代管着2个县级市。在徐州管辖的5个市辖区，鼓楼区、泉山区和云龙区等3个市辖区的面积都和乡镇差不多，却设有一套县级行政的班子，行政资源浪费严重，而且造成了行政壁垒，不利于城镇一体化规划建设和市域经济协调发展，因此建议将这3个市辖区合并。

而鼓楼区、泉山区和云龙区等3个市辖区如果合并，新的市辖区总面积约310平方公里，常住人口约139万，2023年经济总量约1632亿元。这三个市辖区合并以后，一下子就可以减少2套县级行政班子，而且还可以促进城镇化和经济的一体化发展，提升主城区的综合实力和影响力。而鼓楼区、泉山区和云龙区等3个市辖区合并以后，新的市辖区叫什么名字好呢？

徐州市东部的睢宁县以及邳州、新沂等2个县级市，毗邻宿迁市市辖区，因此建议将睢宁县、邳州市和新沂市撤县设区，这样不仅可以提升徐州的城镇化水平，还可以扩大徐州对宿迁、连云港等城市的影响力，有利于徐州建设省域副中心城市。这其中的睢宁县2023年常住人口108万，经济总量707亿元，邳州市常住人口143万，经济总量1277亿元，而新沂市的常住人口是95万，经济总量905亿元。

徐州在优化好内部行政区划以后，还需要高规格建设江苏省规划的省级都市圈——徐州都市圈，并争取将徐州都市圈升级为国家级跨省都市圈，从而为徐州建设省域副中心城市以及淮海经济区中心城市奠定坚实基础。徐州将通过徐州都市圈的建设，提升自身在区域中的分工协调能力以及辐射引领作用，助力徐州中心城市的建设。

徐州都市圈将包括江苏省的徐州市、宿迁市市区、安徽省的宿州市、淮北市、山东省的枣庄市、济宁市的微山县以及河南商丘的永城市等。整个徐州都市圈将横跨4省7市，总面积约3.49万平方公里，常住人口约2300万，经济总量1.69万亿元。徐州都市圈将成为苏鲁豫皖四省交界处的经济发展引擎，辐射引领淮海经济区经济社会协调发展！

目前，徐州至枣庄和徐州至宿州的动车（高铁）最快仅需18分钟，徐州至宿迁最快用时30多分钟，而徐州至淮北也只需要40多分钟，都非常便捷。为了推动徐州都市圈交通一体化发展，可以对既有的京沪高铁、徐连高铁和徐盐高铁开行车次进行优化，开行徐州至宿州、宿迁、淮北以及枣庄等地的城际列车，推动徐州都市圈交通一体化发展。

​徐州都市圈是一个以传统重工业为主的老工业经济圈，以能源产业、机械制造、化工产业以及纺织服装等产业为主，目前产业转型升级压力。而为了推动徐州都市圈产业一体化发展，建议以长三角城市群上海、南京等城市的科技创新能力为支撑，推动徐州都市圈产业转型升级，并重点打造新能源汽车、高端制造业、新材料等支柱产业，推动徐州都市圈经济一体化发展。

徐州都市圈将以交通基础设施和经济一体化发展为支撑，推动整个都市圈的经济协调发展，从而提升在区域中的辐射引领作用，助力徐州建设省域副中心城市以及淮海经济区中心城市，打造苏鲁豫皖四省交界处经济发展引擎！