1月19日，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，再次强调要“减轻教师非教育教学任务负担”。
其实早在去年两会期间，“教师减负”问题就曾引起广泛讨论。“减轻中小学教师非教学负担”也作为新增内容，写入2024年政府工作报告中。
为破解这个难题，多地教育主管部门通过开展集中整治与教育教学无关活动和工作随意进校园，以及社会事务进校园过程中重留痕、轻实效的形式主义等行动，已取得一定成效。
如今，摘去了“中小学教师”的限定，如何减轻高校教师非教学负担成为各校亟需开展、落实的工作。
教师基层减负，最想减什么？
文山会海、过度留痕、频繁检查等形式主义问题，一直困扰着高校教师。2018年麦可思一项研究显示，“学校的制度和官僚主义”和“行政工作/会议”成为高校教师10大压力来源。参与答题的教师中，分别有60%、40%表示以上问题为自己带来了压力。
2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，对整治形式主义作出了制度安排和工作部署。此后，全国各地、各领域都积极推出相应治理措施，高校亦有所行动。
2024年5月，合肥工业大学党委启动专项整治师生反映突出的形式主义、官僚主义问题相关工作，重点推进7类问题的整治，分别是：1. 政绩观偏差问题；2.“指尖上的形式主义”问题；3.工作推诿扯皮、作风漂浮问题；4.信息化工作短板问题；5.“多报急报重复报”问题；6.会风文风问题；7.调查研究中形式主义、官僚主义问题。
湖南工学院启动开展整治形式主义为基层减负自查摸底工作，罗列了部分形式主义问题类别，包括精文减会、督查检查考核、创建示范和达标活动、人员借调、社会事务进校园、各类APP小程序使用管理、其他增加师生负担等7个方面。学校要求各职能部门、各二级学院结合工作实际，召开师生座谈会广泛搜集意见，填报需要减负事项，提出切实可行的整改建议。
高校要为基层减负，教师们最希望减什么？此前，麦可思研究曾发起相关投票。最终，精简规范会议、优化办事流程、优化工作考核、规范督查检查、精简文件等5个方面依次获得票数最多，得票率均超过50%。
针对以上提及的这些问题，一些高校已经出台相应治理举措。
●精简规范会议
“领导讲话原则不超过40分钟”
湖北师范大学2024年下发的《关于持续深化拓展整治形式主义为基层减负重点工作举措》中要求，严控会议数量，严格执行年度目标计划，将每周五定为“全校无会日”，每周四下午为各教学单位集体学习时间，除特殊紧急事项一般不召开要求各教学单位参加的会议。简化议程安排，要求全校综合类会议原则上不超过90分钟，领导讲话时间原则上不超过40分钟，主持人总结讲话时间不超过10分钟；其他会议原则上不超过60分钟。
韶关学院制定的为基层减负10条举措中明确，要严格落实会议审批报备制度。控制会议规模规格，杜绝“陪会”，减少“听会”。从严落实开短会、讲短话要求，学校主要领导讲话或在会议上报告一般不超过1小时。安排分组讨论的会议，会期原则上不超过1天半，其他会议一般安排半天以内。建立会议数量季度监测及预警提醒机制，确保年度会议总量“只减不增”。
●优化工作考核
“不以支撑材料厚薄评判工作优劣”
为着力解决督查检查考核泛化等突出问题，淮南师范学院在发布《贯彻落实省委〈关于进一步改进作风的若干举措〉的措施》中提出以下举措：整合精简各类督查检查考核事项。加强对年度计划执行的监督管理，建立清单，原则上清单外不安排督查检查考核项目。年初和年中分别对计划内事项进行时间、地点、任务和内容统筹，避免交叉重复检查。统筹安排涉及同一单位的同一类型督查检查考核，加强成果共享，减轻二级单位迎接督查检查考核负担。
韶关学院在为基层减负10条举措中提出，按照“考少、考精、考重点”的原则，对多部门、多条线开展的多项考核进行归并整合。对于必要的考核，要注重考核的质量和效果，避免形式主义。要积极探索新的考核方式，如利用大数据、考核系统等现代信息技术手段进行在线监测和评估，提高考核的效率和准确性。
湖北师范大学针对规范督查检查考核提出，要强化日常管理，严格落实《湖北师范大学目标管理考核实施办法（2024年修订）》，平时已经考核或能以其他材料代替的，年终考核时一般不再要求各单位提供支撑材料。压缩提供材料的数量，不以考核支撑材料做得是否美观、支撑材料的厚薄作为评判工作是否优劣的标准。
此外，学校还特别指出，严格清理与教育教学无关事项，各教学单位原则上不得安排一线教师参加节假日政务值班工作。严格控制社会事务进校园、进课堂，严禁给各教学单位提出不切实际的任务要求。
●优化办事流程
“提升财务管理智能化水平”
优化办事流程提升行政效率，主要体现在减少不必要的环节和审批事项，优化事务申办和审批手续；通过升级改造学校办公自动化信息系统，让师生少跑腿，提高办事效率等诸多方面。
近年来尤其在为教师、科研人员减表、解决报销繁、检查瘦身等事务性负担方面，已有高校取得积极成效。
2024年印发的《山西省科技厅关于落实进一步为科研人员减负松绑有关措施的通知》中，对山西大学、山西中医药大学在简化报销流程、减轻科研人员报销负担方面的做法，进行了特别推荐。
山西大学经验：负面清单+投递柜
1.细化报销操作规程。明确不同类型经费和开支报销所需材料和流程，制定科研经费支出使用“负面清单”，明确科研项目经费使用的禁止性行为，写入财务服务手册，提升科研人员报销效率。
2.建立一站式投递柜。按校区设立报销单据投递柜，实施投递式报账，并可在系统中实时追踪材料动态，查询退单原因，实现材料随时交、办理不排队、进度实时查、问题及时知。同时财务人员定期对投递过程中常见问题、退单原因进行分析汇总，及时优化流程，减少退单率。
山西中医药大学经验：分类赋权+线上审批+智能化
1.分类设置经费支出审批权限。建立完善内部规定，根据经费来源、支出金额等，分类设定财务报销审批程序及权限。深化“放管服”改革，放宽项目负责人审批权限，一次性开支5万元及以下的支出由项目负责人审签、财务人员审核后，即可报销。
2.实行全流程线上审批。建立“财务共享数智化服务平台”，采用线上发起申请、电子凭证上传（无电子凭证的可扫描或拍照上传）、全流程电子签名确认的方式进行，并将审批进度和退回原因实时通知项目负责人。报销申请人只需将审签完毕的纸质报销单提交财务即可付款，报销只跑一次。
3. 提升财务管理智能化水平。财务报销、开具票据、查询账目、打印财务报表及记账凭证全部通过平台自助办理。项目组在结题验收时，可通过财务平台自主打印项目明细账、记账凭证等相关财务资料，极大提高了工作效率。
近年来，整治形式主义，为基层减负一直受到高度重视。但也有教师担心，为教师减负只是说说而已。
比如有教师举例，信息化、无纸化办公提了很多年，但实际中高校依然习惯传统办公方式。线上系统完成报销信息提交，线下报销签字还是跑断腿。
新规定、新举措的出台，必然在试行过程中需要不断调整、完善。此外，还需要坚定地推行与落实。这样才能避免“改革举措都是一阵风，过段时间还是老样子”。
来源：麦可思研究原创整理自合肥工业大学、湖南工学院、湖北师范大学、韶关学院、淮南师范学院等高校，山西省科技厅网站。
