1955年9月初，军衔实施委员会经过一年多的努力，终于完成了共和国元帅的评定工作，并向国务院递交了名单。

在这份名单中，共有11人获得元帅军衔，除了后来的十大元帅之外，还多了邓小平的名字，但是不久之后，名单又发生了变化。

由于授衔工作参考了苏联的经验，军衔实施委员会还拟授毛主席大元帅军衔，没想到引发了一场新的讨论。

毛主席坚决不接受大元帅军衔，称带着军衔无法再回到群众中间，还询问刘少奇和邓小平要不要军衔，邓小平笑着说：

“不要了，早就不在军队工作了，还要什么军衔啊。”

这次讨论之后，党中央在评衔标准中增加了一条原则：已经转到地方工作的将领不参与授衔，但是可以授予预备军衔。

按照这一原则，邓小平和陈毅都将失去元帅军衔，两人都在1954年被任命为国务院副总理，已经不再是军队干部。

元帅名单中突然缺失两位将领，刘少奇提议授予粟裕元帅军衔，之所以要提名粟裕，背后有两点比较重要的原因。

一是粟裕和陈毅的革命经历相似，可以代表南方红军游击队，新四军，三野，并且当时粟裕正担任解放军总参谋长。

二是刘少奇欣赏粟裕，早在革命战争时期，刘少奇就在新四军中与粟裕有过接触，对于粟裕的军事才能格外喜爱。

陈毅失去评衔资格后，刘少奇想抓住最后的机会，帮助粟裕争取元帅军衔，但是遭到了周总理的坚决反对。

周总理依然坚持将元帅军衔给陈毅，并引用苏联布尔加宁元帅的例子，说明了授予陈毅元帅军衔的原因：

“授予陈毅同志元帅军衔，对其现在和将来的工作无不便之处，苏联布尔加宁元帅就是个例子，平时可以不穿军服。”

周总理为陈毅“说情”，并不是出于私心，而是暗含深意，在周总理看来，陈毅比粟裕更有资格，也更需要被授予元帅军衔。

无论是土地革命战争时期，还是在抗日战争时期，陈毅都是南方红军（新四军）的领导者，彼时的粟裕只是高级将领。

1934年，中央红军离开苏区之后，是陈毅将留守的红军组织起来，领导南方八省红建立根据地，开展游击战争。

即便在解放战争时期，陈毅依然是三野的最高领导者，粟裕仅仅主管军事工作，无法真正做到取代陈毅。

更为关键的是，陈毅的地位和威望都高于粟裕，不仅解放军将领认可，而且党外人士同样认可，这是陈毅的个人魅力。

如果要在两人中选择一人，来代表南方南方游击队，新四军，三野，那么陈毅绝对比粟裕更适合，毕竟评定元帅的标准不只是战功。

另外，陈毅在国务院中负责外交工作，获授元帅军衔对日后的工作有莫大的帮助，周总理已经将这一点说明。

作为我党内部著名的统战工作者，陈毅需要元帅军衔来继续从事统战工作，可是元帅军衔对粟裕只是一个荣誉。

虽然党中央曾考虑过授予粟裕元帅军衔，但是粟裕不重名利，主动让出了元帅军衔，于是才有了粟裕三次辞帅的佳话。

正是由于这一系列原因，周总理才破例提议将元帅军衔授予陈毅，事实证明，周总理的考虑更为深远。