陕西省位于中国内陆腹地，黄河中游，中华民族和华夏文明重要发祥地之一。陕西省幅员面积仅约20万平方公里，却地跨黄河、长江两大水系，横跨三个气候带和三大地理单元——陕北黄土高原（中温带季风气候）、关中渭河平原（暖温带季风气候）、陕南秦巴山地（北亚热带季风气候），省内各区域之间的地理与风俗习惯相差巨大。

为优化区域资源配置，推动经济高质量发展，促进区域协调发展，我们建议对陕西省的行政区划进行如下调整：关中平原以西安-咸阳为中心设立新的直辖市，陕北地区与宁夏、陇东、蒙西地区重组为朔方省，陕南地区与川东北地区则合并成立秦巴省。

一、关中地区设立西安直辖市：打造西部经济新引擎1、调整背景

西安和咸阳是关中平原的两大核心城市，两地相距仅25公里，历史上曾同属古都长安。这两座城市也是陕西省最为精华的区域，也是推进西咸一体化的核心区域。

2002年12月28日，两地在西安签订西安、咸阳经济一体化协议，西咸一体化正式破题。

2009年6月10日，国家发展和改革委员会发布《关中——天水经济区发展规划》，要求实现西安咸阳经济一体化。

2014年1月6日，国务院正式批复陕西设立西咸新区。西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

2018年，国家发展和改革委员会和住房城乡建设部联合发布《关中平原城市群发展规划》，要求按程序合理调整行政区划。

近年来，随着西安国家中心城市建设的推进和关中平原城市群发展规划的实施，西咸一体化的进程进一步加快。

为进一步加强西安与周边城市的协同效应，实现区域全面融合发展，提升关中平原的经济辐射能力，打造西部地区的经济增长极，建议将关中平原地区的西安市、咸阳市、渭南市、铜川市、宝鸡市，以及陕南地区的商洛市，合并重组，设立西安直辖市。

2、调整方案范围：以西安——咸阳为核心，涵盖渭南市（不含韩城市）、铜川市、宝鸡市、商洛市，形成新的西安直辖市。目标：通过行政级别提升，吸引更多政策支持和资源倾斜，推动科技创新、文化创意和高端制造业发展。规模：新的西安直辖市幅员面积约7.35万平方公里，2023年末常住人口约2,765万人，2024年GDP总量达到2.25万亿元，面积、人口与GDP总量均略少于重庆市，基本上也能支撑起一个直辖市的体量。意义：西安直辖后，将成为西北地区唯一的直辖市，进一步带动西北地区的经济社会发展。二、陕北地区与周边区域重组：朔方省能源与生态协同发展1.调整背景

陕北地区（如榆林、延安）是我国的能源重镇，拥有丰富的煤炭、石油和天然气资源。而陇东地区的庆阳、平凉、蒙西地区的鄂尔多斯、乌海，也是我们重要的能源基地。

这些区域在资源开发和生态保护方面存在重复建设和竞争问题。加上宁夏回族自治区，通过重组整合，可以优化资源配置，实现区域协同发展。

2.调整方案范围：将陕北地区的榆林市、延安市，渭南市代管的韩城市，陇东地区的庆阳市、平凉市，蒙西地区的乌海市、鄂尔多斯市的鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗，以及宁夏回族自治区的全部范围，合并重组为新的省级行政区，命名为朔方省，省会设在银川市。目标：以能源产业为核心，统筹生态保护与资源开发，打造国家级能源基地和生态屏障。规模：新的朔方省幅员面积约23万平方公里，2023年末常住人口约1,844万人，2024年GDP总量达到1.97万亿元，这在西部地区可算是一个相对较大的省份的体量。而2024年人均GDP超过10万元，与内蒙古自治区基本相当，可在西部地区排名第二位！意义：重组后的新省份将形成能源开发与生态保护的“双轮驱动”模式，推动区域经济高质量发展。三、陕南地区与川东北地区重组：秦巴省助力生态绿色发展1.调整背景

陕南地区（如汉中、安康）与川东北地区（如巴中、达州）同属秦巴山区，地理环境相似，经济发展水平相近。两地均以农业和生态旅游为主，但受限于行政区划，资源整合和协同发展不足。通过重组，可以形成绿色发展合力。

2.调整方案范围：将陕南地区的汉中市、安康市，与川东北地区的巴中市、达州市、广元市，以及重庆市的城口县，合并成立秦巴省，省会设在达州市。目标：以生态农业、文化旅游和绿色产业为核心，打造国家级生态经济示范区。规模：新的秦巴省幅员面积约9.9万平方公里；2023年末常住人口约1,602万人，人口仅多于海南省、宁夏回族自治区、青海省、西藏自治区；2024年GDP总量达到0.50万亿元，经济总量仅高于青海省与西藏自治区；而2024年人均GDP刚刚超过3万元，甚至比全国排行最末的甘肃省还要少1.5万元，属于相对比较落后的区域。意义：秦巴省的成立将打破行政区划壁垒，推动秦巴山区的整体发展，助力乡村振兴和生态保护。

这一行政区划调整方案，将对陕西及周边地区的发展产生深远影响，相关地区有望迎来新的发展机遇，进而成为西北地区高质量发展的典范。

西安直辖将成为西北地区经济发展的“引擎”，陕北重组将推动能源与生态的协同发展，秦巴省将助力生态绿色经济崛起。

这不仅有利于区域经济发展，也将为多元文化融合提供重要的契机。

当然，行政区划调整是一项复杂的系统工程，需要充分考虑各方利益，科学论证，稳步推进。

元芳，你怎么看？！