自1989年广东超过江苏，居中国各省市第一后，到今年已经34年了，在这34年中，江苏曾数次无限逼近广东，就在大家认为江苏可以创造奇迹时，却在不经意之间又被广东拉开了。眼下机会又来了，江苏这次有机会超过广东吗？

2022年广东实现地区生产总值12.91万亿，同比下降6.3%，增速明显放缓，低于全国增速1.1%。广东省经济外向度高，受内部经济下行及国际环境复杂等影响，外贸经济发展承压。2023年前三季度实现地区生产总值9.62万亿，同比增长4.5%。

2022年受多因素叠加冲击，经济小幅增长，江苏实现地区生产总值12.29万亿，同比增长2.8%，人均GDP仅次于北京和上海，位列全国第三位。2023年前三季度，江苏省GDP同比增长5.8%，同比上升3.5%。

江苏的经济表现明显优于广东，那么江苏能否超过广东吗？

我们认为这是困难的，主要原因是江苏在发展，留下了四道坎，成了四个障碍。

债务是困扰江苏经济发展的第一道坎。

从政府余额（即显性债务）来讲，2022年末广东省余额为25071亿，而江苏债务余额为20694亿，两省负债率相差不远，江苏的负债率还略小广东。

问题主要出在城投债上，城投债属于隐性债务，各种统计数据并不一定准确和全面，但不论从哪种情况来看，江苏都远大于广东。按新世纪评级公司的各区域研究来看，2022年江苏城投企业带息负债总额达7.77万亿，居全国第一位，是当年江苏一般公共预算收入的8.40倍。2022年江苏城投债发行额10816.71亿，发行规模及城投债余额仍居各省首位。

根据华创固收数据，算上城投公司带息债务数据，江苏的城投债余额达8.6万亿，隐形负债率达到380%，广义负债率达到471%，在各省排列第三高，仅次于天津、重庆。

广东2022年城投债务余额为2.3万亿，广义负债率为236%，远低于江苏。

广东债务余额前三大城市是广州、珠海、深圳，债务规模分别为7215亿、3769亿、2906亿，其余的城市债务规模都在800亿以下，超过10个城市债务规模不到100亿。而江苏13个地市2022年城投债务余额全部超过1000亿，南京城投债余额达到1.5万亿，超过广东三强（广州、珠海和深圳）之和，苏州城投债务余额达到了1.1万亿。江苏的巨额债务将严重推高经济发展成本，加上江苏的财政收入远低于广东，所以在政府财力方面，江苏的空间较小远小于广东。

一些人老是和我较劲，内债不是债，城投债不是事，我想问你的银行贷款（也是内债）不还试试？或者将你的银行存款抹掉（被银行拿去贷给城投了）你干不干？

人口老龄化是江苏经济发展的第二道坎。

2022年广东常住人口12656.80万人，60岁及以上人口1702.80万人，占13.45%。2022年江苏常住人口8515万人，60岁及以上人口为1850.5万人，占21.84%，其中65岁及以上人口为1372.65万人。

人口因素是目前经济发展的最重要因素，既是最重要的生产要素，也是最重要的消费要素。2022年江苏的人口基数远小于广东，这制约了江苏的经济发展，并且老龄抚养比江苏远高于广东，这加重了江苏的社会成本和经济成本。

产业发展是江苏经济发展的第三个坎。

区域竞争归结到产业竞争上，江苏与广东的产业结构各有特点，总体上讲，在工业上两省大致持平，在服务业上广东稍为领先。具体到工业上，江苏产业链绵长，上中下游完整，没有明显缺陷；而广东下游产业发展，名企众多，但上中游稍显不足。

从竞争力角度来讲，江苏明显逊色广东一筹，如果广东的电子信息产业规模大约在4万亿以上，并形成一系列知名企业，当近两年的电子信息产业成长受阻时，新能源汽车产业链又成长起来，比亚迪、埃安、小鹏、亿伟、欣旺达、奥动等新能源汽车加上又构成了最具竞争力的新兴产业，代替电子信息产业成为广东经济增长的发动机。

反观江苏，则没有形成这种优势明显的产业链，竞争力上稍逊一筹。

区域定位和竞争力是江苏经济发展的第四个坎。

宁沪（南京-镇江-常州-无锡-苏州-上海）一线，这是我国经济最繁荣、产业最精华的地区之一，集中了江苏经济和产业的绝大部分。在珠三角，从广州、佛山-东莞-深圳-香港，更是精华中的精华，产业的聚集度更胜于宁沪一线。

从城市定位来讲，在长三角地区的龙头大哥无疑是上海，强如南京、苏州和杭州，都只能是小弟，所以在区域定位和产业定位上，一般要遵守上海的地位，与上海错位发展，高端产业尤其是高端服务业为上海所虹吸，制约了江苏产业发展。

而在珠三角，以前香港是当然的王者，现在香港发展出了一些问题，但在很多方面的优势还是内地城市无法比拟的。不过广州和深圳都在千方百计的挑战香港，超越香港，不管能不能成功，这份雄心是值得嘉奖的。所以说广深地区呈现的这种区域竞争力和进取心，不是江苏可以比拟的。

综上所述，由于这四个坎的存在，江苏要超过广东，怕是不容易。

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