短短8天之内，山东一化工厂发生两次气体泄漏，这件事情发生在山东工业大市——滨州。

滨州，意为渤海之滨，黄河之州。美好的名称背后，却是一座以高耗能产业为主导的工业城市。它最出圈的标签是“耗电大市”，全社会用电量、单位GDP电耗长期高居山东之首、全国前列。

然而高耗能却未能带来高效益。近年滨州安全事故多发、工业产品附加值低、经济增速放缓，无不督促着滨州加快转型升级和结构优化。

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中国铝都

滨州北通渤海，东临东营，南连淄博，西南与济南交界，西部与德州接壤，是山东省的“北大门”。因地处渤海之滨，滨州近千年来大都以此为名。2000年6月，地级市滨州、菏泽获批设立，滨州成为山东最年轻的地市之一。

在漫长的历史长河中，滨州拥有很多标签，比如是‌黄河文化和齐文化的发祥地之一，是著名军事家‌孙武的家乡，所著《孙子兵法》堪称惊世之作，等等。但滨州的文旅知名度并不高，它的兴盛依托的是工业，尤其是铝业。

滨州并不盛产铝矿，却将自己培育成了“中国铝都”。这还要从山东第一民企——魏桥集团说起。

魏桥集团最初是油棉厂起家，2003年成长为全球最大的棉纺织企业。在此过程中，魏桥通过自建电厂实现了能源成本的降低；也是基于这项优势，魏桥于2001年进入了电解铝行业，一个电力成本占全部生产成本比例高达45%的行业。

由于全球六成以上的铝土矿储量主要集中在澳大利亚、几内亚、巴西等国家，因此，魏桥集团于2014年牵头打通了铝业“海上丝绸之路”，来自非洲几内亚的铝土矿直达滨州货场，带动几内亚成为世界铝矾土第一大出口国。同年，魏桥集团成为全球最大的铝产品生产商。

滨州“中国铝都”的名号逐渐打响，形成了“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝型材—铝精深加工—再生铝”的全产业链条。彼时，滨州铝土矿进口量、氧化铝产量、电解铝产量、铝型材加工量分别占到全国的1/3、1/4、1/8和1/9，四项数据均居全国第一。

2016年，滨州有色金属冶炼和压延加工业规上工业总产值突破千亿，成为继纺织业后，滨州第二大千亿产业。2013-2016年，滨州GDP总量超过泰安，排在全省第12位，系建市以来最好排名。

2017年，滨州规上工业总产值近7500亿元，短短7年翻了一倍还多。然而也是这一年，环保限产风暴席卷而来，滨州工业遭受重创，经济“紧急刹车”。

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耗电大市

2017年，山东省发改委印发《2017年煤炭消费减量替代工作行动方案》，要求魏桥集团关停违规建成电解铝项目5个、违规产能268万吨，同时停运煤电机组约570万千瓦；要求滨州压减粗钢产能183万吨，全面淘汰行政区域内10蒸吨/小时以下燃煤锅炉等等。

同年，滨州经济总量2613亿元，同比增长6.2%，增速全省垫底。2018年，滨州经济增速1.5%，继续垫底；魏桥集团所在的邹平市经济增速-4.9%，数十年来首度负增长。

近年来，滨州顶着产业转型、产能转移的“双转”压力，经济缓慢恢复。滨州培育形成了高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级产业集群，工业规模扩大，2023年规上工业营收已达9473亿。但六大高耗能产业产值占比居高不下，甚至不降反升。

以2022年数据为例，滨州六大高耗能产业——有色金属冶炼及压延加工业、化学原料和化学制品制造业、电力热力生产和供应业、石油煤炭及其他燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业规上工业总产值合计6256亿，占全市规上工业比重高达71.7%。而在2017年，这一数据还仅有41.7%。

造成这一变化的，是滨州传统工业支柱——纺织行业缩水，而高耗能行业均在提升。2017年，滨州第一大工业行业是纺织业，规上工业产值2628亿，而2022年仅有371亿；2017年有色金属冶炼和压延加工业规上产值1435亿，2022年则达到2680亿；其余高耗能行业，产值也有不同程度提升。

以高能耗行业为支柱的工业结构，决定了滨州对电力的超高需求。2023年，滨州全社会用电量1178.9亿千瓦时，断层领先山东各市，位居全国第六，仅次于上海、苏州、重庆、北京和广州。

滨州的工业用电量达到1099.8亿千瓦时，占全社会用电量的93%，同样为山东最高，在全国主要城市中也是“独一份”。其中，六大高耗能行业用电量占全市规上工业的90%以上，有色金属冶炼和压延加工业用电量占70%以上，魏桥集团用电量占到近80%。

然而，高耗能却并不意味着高效益。一个比较直观的指标是单位GDP电耗，即每创造单位GDP所消耗的电量，电耗越低说明经济发展质量越高。从2023年数据来看，滨州GDP总量3118.9亿元，全社会用电量1178.9亿千瓦时，万元GDP电耗高达3780千瓦时，断层位居山东第一，是电耗最低的青岛的近10倍。

另一个可供参考的指标是，规上工业企业的发展效益。去年滨州规上工业企业营收9473.3亿，排在全省第5，但其利润总额仅有375.5亿，排名全省第8。青岛工业用电量还不到滨州的30%，但其二产增加值却是滨州的4倍有余。

其中症结，就在于滨州工业产品附加值低。滨州市统计局曾分析，滨州当地“工业产品多为初级产品，以资源加工、中间材料及零部件类产品为主，与产业链末端的高端产品相比，这类产品不仅能耗高、污染大，而且产品附加值低。”

压力之下，一场产业转型升级势在必行。

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出路何在

为了促进工业经济高质量增长，滨州近年也在积极推动产业转型升级和结构优化。

首先，滨州严格限制“两高”行业投资，继续淘汰落后产业和生产能力低下的生产线。2019年以来，滨州有1400多亿的传统产业产能转移，其中203万吨电解铝产能转移出省。

其次，滨州也在引导高耗能行业实现结构调整和规模升级。比如铝产业，铝是可以多次再生利用的金属，且再生铝的能耗仅是电解铝的5%左右。因此，滨州正加快再生铝项目建设，目前再生铝产能已达245万吨。

同时，聚焦轻量化铝新材料和装备制造，提升产品附加值。从薄如蝉翼的高端铝箔，到一体压铸的全铝车身，从精美轻便的电子型材，到精密高端的航空铝材，滨州铝产品在不断向高端攀升。

再次，滨州也在培育新兴特色产业，比如高端装备、新一代信息技术、新材料等。依托濒临渤海的地理优势，滨州风电产业发展良好，惠民县已成为山东四大风电装备产业基地之一。滨州风电产业园目前已有10余家企业进驻，风电领域85%以上的零部件可以在园内生产。

值得一提的是，滨州共有53项产品产能、产量或市场占有率列全球或全国第一，其中22项来自新材料、装备制造、医养健康等新型产业，比如风电轮毂、可伸缩式两栖浮箱、石墨密封材料、医药中间体藜芦酮等等。

滨州向新，其实自有优势。2023年，滨州R&D经费投入强度达到3.7%，已连续3年位居全省之首；规上工业企业研发活动覆盖率，也已连续2年领跑全省。超强的研发投入和创新实力，是滨州产业升级的不二法宝。一个颇具说服力的数据是，滨州中高端铝制品就地转化率，已经从2017年的不到20%提升到现在的65%以上。

今年前三季度，还有两组数据十分喜人：滨州电解铝产量同比下降0.2%，下游铝型材产量同比增长15.7%；规上工业增加值同比增长9.5%，工业用电量同比下降0.85%。这些数据意味着，滨州已然摸索到了传统产业转型升级的解法，迈出了最为艰难的一步。

参考资料：

[1] 各地统计局、政府官网

[2] 品质滨州的新打法.大众日报

[3] 滨州市工业和信息化局：构建现代化产业体系 加快推进产业转型升级.闪电新闻

[4] 一块铝，铸就“中国铝都”.齐鲁晚报

[5] 滨州53项产品产量或市场占有率列全球或全国第一.网信滨州