两天连出“三方案”“四计划”，吹响新一轮科技创新集结号的深圳，拟定了产业目标：人工智能终端规模力争两年破万亿元；具身智能机器人三年内跻身千亿级。作为创新能力、创业生态的重要指标，培育80家独角兽、1000家瞪羚，也成了深圳未来三年的核心目标。

独角兽孵化圈区域竞争激烈——京沪综合实力强劲，几乎没有短板；借助数字经济生态及高校朋友圈，杭州也筑起护城河；作为新生代创业者“天堂”，深圳过半独角兽都是技术驱动型——长于应用、短于平台，缺乏顶级科研机构的深圳，要如何孵化出产业生力军。

杭州“六小龙”爆火后，各地反思如何直面AI新赛道。时常被拿来与杭州比对的科创之都深圳终于出手了——就在本地两会刚刚闭幕之际，深圳两天内接连发布了七份文件。

3月2日， 深圳（2025年）优化市场化、法治化、国际化营商环境三个“工作方案”出街；3月3日，深圳又连发四份“行动计划”，涉及支持发展瞪羚、独角兽企业，打造AI先锋城市，推进AI终端产业和具身智能机器人产业发展。

独角兽指成立不超过10年、估值超过10亿美元且具备独有技术、竞争优势和市场潜力的未上市公司；瞪羚则是指跨过创业初期后以超常规速度发展，技术商业均具有强大创新力的企业，通常是独角兽“预备队”。深圳提出2027年，累计培育瞪羚1000家、独角兽80家。

在AI及机器人领域，深圳也卯足了劲。上述行动计划显示，到2026年，AI终端产业规模达8000亿元以上、力争1万亿元，集聚不少于10家现象级终端企业；到2027年，具身智能机器人产业集群相关企业超过1200家，关联产业规模达到1000亿元以上。

虽然上述七份文件“有虚有实”，但内涵是一致的——即深圳着力培育高成长性科技型企业，意图在（AI、机器人等）未来产业竞争中占据优势”。数字是枯燥的，但是如果对比一下目标值和现实值，就可以看出鹏城内心的急切。

深圳AI产业规模3000亿元左右；独角兽有34家——这意味着，两到三年内，这两项指标均要翻番且不止。事实上，在AI和机器人赛道，深圳蓄力姿态明显。2024年在机器人领域的投资，深圳有54笔，超过北京的53笔，更是远远超过杭州和上海的34笔。

在独角兽数量及估值上，北上深杭已形成第一梯队。不过，它们各自的“资源禀赋”、优势项目和发展前景，并不同频。

人才在科技产业当中的决定性意义。在独角兽培育上，深圳最大的短板，自然是人。这种短缺，又体现在两方面：一是用工；二是创业者。

随着人工智能技术赋能千行百业，相关人才需求激增、薪酬待遇也水涨船高。某招聘平台透露，人工智能技术、算法、工程相关岗位，今年以来需求总共上涨13%，“算法工程师只要稍微有一点经验，基本起薪都达到了3.5万元左右”。

北京、深圳、杭州三个城市产生了大量的岗位，人才基本会围绕这三个城市流转。其中，北京、杭州有大量高校，自给能力较强，而深圳“就捉襟见肘”。

例如，作为中国机器人产业发源地之一，北京就有超万名优秀工程师。不少外地公司为了抢人，在北京设立分公司。招聘信息显示，杭州宇树北分负责人岗位“月薪3-5万”；上海智元北分算法专家岗位“月薪4-7万·16薪”。

而杭州拥有国内最早开展机器人本科教学的浙大——早在1978年创建计算机系时，浙大就把握人工智能前沿趋势，并招收了第一批人工智能专业硕士研究生。2019年，浙大成为首批35所设立人工智能本科专业高校之一，获批自设全国第一个人工智能交叉学科。

杭州“六小龙”出圈后，不少媒体提到其创始人背后隐秘的朋友圈——浙大校友。“浙大系”以“基于创新的创业”为特色而知名，“六小龙”中有三家出自浙大系，从浙大走出来的还有拼多多黄峥、OPPO段永平以及巨人史玉柱等。2024年“浙大系”独角兽企业达31家。

作为新生代创业者“天堂”，深圳几乎一半以上的独角兽都是技术驱动型——仰仗持续升级的先进制造业，其独角兽主要诞生在国家级高新区。相比京沪杭，深圳高校、尤其顶级高校阙如，导致人才需求难以得到满足。

针对人才荒，最直接的方式还是抢人。在升级人才招引政策同时，深圳也主动出击。近日，广东省人社厅牵头，本地人工智能、机器人、新能源等新兴领域企事业单位带着700余个岗位，跨越千里前往华东高校开展精准人才对接，这其中不少龙头企业就来自深圳。

深圳也想拓展校友圈。电子科技大学在深圳有6万名校友——早在2019年，由电子科大与深圳市政府携手共建的电子科大（深圳）高等研究院即已落户银星科技园；年初，香港中文大学（深圳）人工智能学院成立。不过，这些刚播下的种子还没有到开花结果的时候。

在独角兽“养成体系”中，京沪深杭四地特点也不尽相同，深圳当然也有优势。

北京科创优势明显，人才、技术、资本集聚，所以更易抢风口——独角兽企业数量和估值全国居首。上海独角兽数量与北京大体相当，但格调稍有不同。作为经济中心，上海独角兽半数是新型互联网+企业，同时更聚焦垂直细分，如小红书，饿了么这些专注消费升级的公司。

由于数字经济基础，叠加市场活力，杭州“健康科技、金融科技和半导体”等领域优势明显。值得一提的是，杭州蚂蚁和菜鸟这两只巨型独角兽的超高市值，也拉高了平均估值——超过百亿美元的均值几乎是京沪三倍以上。

从深圳现有独角兽涉及领域来看，生物科技、软件服务、半导体、健康科技、人工智能是诞生瞪羚、独角兽相对较多领域，这与深圳创新产业、“20+8”产业集群同向而行。从这个角度来看，深圳还是要仰仗优势产业集群、交通枢纽。

深圳独角兽“硬科技创业+商业模式创新”特色突出，与其优势产业底色一致。属硬科技行业（如半导体、生物科技、动力电池、工业设备、航天、机器人等行业）的独角兽13家，包括大疆、嘉立创、菲鹏生物等。

属商业模式创新（如物流、电子商务、企业服务、科技金融、新零售等行业)的独角兽10家。例如，物流行业有货拉拉、丰巢科技、顺丰快运等4家独角兽，也是充分利用大湾区地处关键节点、航空港口道路等现代综合交通运输体系完善的区位优势得以壮大。

事实上，深圳的科创实力并不落后，在产业沃土中寻找“新笋”并非难事。2024年，深圳R&D投入2236.6亿元，位居全国第二，研发投入强度达6.46%；拥有国家高新技术企业突破2.5万家，国家级专精特新“小巨人”企业1025家，均居全国前列。

中国（深圳）综合开发研究院韦福雷接受第一财经采访时认为，（新出的四份行动计划）深圳将从先锋城市（底座+场景）、终端产品层（AI终端、具身机器人）到企业（瞪羚独角兽）全面布局，打造从场景、研发到市场应用的垂直生态，完善“场景—研发—制造”的闭环体系。

当然，“科技产业竞争不是发文件比赛，并不是政策出台了，人才、资金和企业就会自动来了，科技创新就能成功了。” 除了出台政策举措，深圳还需做更多：营商环境、资本供给，等等。

此外，独角兽并非“养成即可”。去年底深圳柔宇科技破产，融资百亿、估值五百亿的“独角兽”倒在从1到100的路上——对于深圳来说，独角兽数字不应成为唯一的目标——完成闭环体系，让独角兽避免“夭折”，成长为反哺城市、乃至大湾区产业体系的巨兽，才是应有之义。

参考资料：

世界级的湾区 一流的独角兽聚集地.广东科技

深圳四箭齐发推进建设人工智能先锋城市.深圳特区报

两天连出三方案四计划，深圳重塑产业链如何落地.第一财经