在最高峰时期,中国的外汇储备达到了4.2万亿美元。为了实现快速的工业化,中国实施了大规模的招商引资和鼓励出口的重商主义政策,吸引了大量外资。在1992年至2012年间,这一政策取得了显著成效。
以一家台湾企业在东莞开设工厂为例,该企业初始资本为1亿美元,其在中国的经营需要以人民币进行交易。依据我国的结售汇制度,该企业需要将这笔外资出售给在东莞的开户银行,例如中国银行东莞支行。根据相关规章,银行不允许将全部外汇储存在自身账户中,需遵循外汇头寸管理制度。在这种制度下,银行的外汇存款是有限制的,如果该银行的额度为1000万美元,却收到1亿美元,就必须在交易日结束前将超出部分9000万美元在银行间外汇市场上出售。
在全国各地招商引资和鼓励出口的背景下,许多银行都可能面临外汇供给过剩的情况,导致人民币对美元的需求迅速上升,进而产生升值压力。如果人民币汇率快速升值,可能会对服装、鞋袜和箱包等劳动密集型低利润出口企业的价格竞争力造成伤害。因此,中央政府需要介入,以维护制造业的出口竞争力。
为此,人民银行在银行间外汇市场上扮演了重要角色,主动询问愿意以低于8.27元人民币出售美元或等值外汇的卖家,从而进行购买。经过持续的市场干预,人民银行的外汇储备逐步积累,最终在最高峰时达到了4.2万亿美金,这些外汇储备是通过这种机制形成的。
接下来,这些资金会交由国家外汇管理局管理,该局是人民银行下属的一个副部级单位。外管局将这些储备投资于全球主要金融市场上的各类资产,例如美国国债、欧洲国债和日本国债等,从而构成了我国的外汇储备体系。
问题在于,人民银行作为我国重要的金融机构,从法律和职能的界定来看,确实并没有征税的权利。在正常情况下,其收入来源相对有限,主要依赖于特定的业务活动和政策规定的资金渠道。那么,当面临购买外汇这一需求时,其所需依赖的资金究竟从何而来?
为了购买外汇而扩张的资产负债表所创造的新基础货币,我们称之为“外汇外汇”。这种外汇的存在具有明显的被动性特征,并非是人民银行基于自身的主动意愿和决策而创造出来的。人民银行虽然具备印制货币的能力,但这一权力的行使并非随意为之。当面对购买外汇的必要需求时,人民银行才会根据实际情况自行为此印制一定数量的人民币,从而被迫创造了数量众多的基础货币。
在金融领域,基础货币通常被赋予了“高能货币”这一特定称谓。以此类比,基础货币就如同酒的原浆,其与成品酒之间存在着紧密的兑换关系,而这一关系的关键决定因素便是存款准备金率。从历史和现实的数据来看,在过去的某个时期,我们的外汇储备曾达到了令人瞩目的 4 万亿元之巨。若按照 7.5 元的平均成本进行计算,为了在复杂多变的国际金融环境中维持人民币汇率的稳定,被动增加的基础货币,也就是外汇占款,已经达到了惊人的 30 万亿元。
假设在当前的金融环境中,存款准备金率所决定的货币乘数为一。那么,通过一系列复杂的金融传导机制和货币创造过程,由此产生的广义货币总额将会达到令人咋舌的 120 万亿元。这一数据的背后,反映了我国金融体系中货币供应与外汇储备、汇率稳定等诸多因素之间相互交织、相互影响的复杂关系。从社会经济的角度来看,如此大规模的货币总量对于宏观经济的调控、市场的稳定以及金融政策的制定都提出了严峻的挑战和更高的要求。
中央银行倘若持续且被动地进行大幅度扩张基础货币和资产负债表,从理论层面进行深入分析,将会无可避免地引发通货膨胀现象。这是因为基础货币的大量增加会使得市场上的货币供应量远超实际需求,从而推动物价普遍上涨。
因此,中央银行肩负着至关重要的职责,其首要任务便是采取一切必要手段,坚决防止高通胀的出现。在面对这种潜在的通胀压力时,中央银行必须积极主动地对冲流动性,以维持货币市场的稳定和经济的健康发展。
从对冲流动性的角度细致探讨,中央银行主要运用了三种行之有效的方法。首先,央行通过发行中央银行票据,也就是我们常说的央票,向金融市场深度干预货币政策。这一举措具有双重作用,一方面能够向市场适度释放流动性,以满足经济运行中的合理资金需求;另一方面又能从市场吸收回过剩的流动性,从而达到平衡市场资金供求的目的。值得注意的是,央票的资金成本大约在 3%左右,这清晰地表明此措施并非毫无代价,长期持续累积下来,很可能会逐渐形成一笔不容小觑的利息负担。
其次,央行充分利用自身管理国库的特殊身份,将中央财政资金滞留在库内,而暂不对外放出。在此情况下,中央政府在央行的财政存款利息仅为 1%多一点,尽管利息水平相对较低,但这一操作实质上也相当于回收了一部分货币,对市场上的流动性起到了一定的调节作用。
最后一种方法是提高存款准备金率,也就是商业银行在央行存放的准备金比例。当存款准备金率提高时,商业银行可用于放贷的资金相应减少,从而有效地控制了货币的派生和流通速度。
然而,无论中央银行采取何种对冲手段,都必然会产生相应的成本。最终,无论是中国广大的纳税人,还是各类贷款企业以及存款人,都以各自不同的方式分摊了外汇储备和外汇占款所带来的综合影响。从纳税人的角度来看,可能会面临因财政政策调整而带来的税负变化;对于贷款企业而言,可能会面临更高的融资成本和更严格的贷款审批条件;而存款人则可能会在利率调整中感受到收益的波动。这一系列的连锁反应,充分彰显了外汇储备和外汇占款在宏观经济层面的复杂影响,以及中央银行在应对这些挑战时所面临的艰巨任务和重大责任。
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