去“奥巴马化”加剧,特朗普宣布收紧对古巴限制

陌上风尘 2017-06-17 11:17:51

美国总统特朗普16日宣布收紧部分美国对古巴政策,以一种看似“简单粗暴”的方式“叫停”了美国和古巴关系在奥巴马政府末期出现的“蜜月期”。

分析人士认为,收紧对古巴政策是特朗普在综合考虑地缘政治因素和国内政治形势后做出的调整,美古关系不会出现“断崖式”回跌。而特朗普在宣布这一决定同时释放的诸多信号,则显示他正在试图以自己的方式重塑美国的拉美政策。

16日,特朗普在佛罗里达州迈阿密发表演讲时宣布,立即撤销奥巴马政府与古巴方面达成的“完全不公平”的协议,禁止美国企业与古巴军方控制的企业有生意往来,同时收紧对美国公民前往古巴旅游的限制。

特朗普强调,美国将继续执行对古巴的经济、金融封锁和贸易禁运政策,但不会关闭2015年重开的美国驻古巴大使馆。

竞选总统期间,特朗普便强烈反对奥巴马政府向古巴打开大门的“破冰”政策。因此,特朗普上台后兑现竞选承诺、收紧对古巴政策并不令人感到太多意外。不过,中国社会科学院美国问题专家刁大明认为,收紧对古巴政策,更大程度上,是特朗普针对拉美地区局势变化以及美国国内党派斗争的利益权衡之举,有很强的政治意图。

特朗普入主白宫后,即着手严控美墨边境,对美国与拉美的贸易协定颇多指责。这些反映出特朗普不再视拉美为需要另眼相待的后院。国内方面,随着“通俄门”持续发酵,党派斗争日益激烈,特朗普亟需保持共和党内部的团结和支持,以帮助他平稳过关。鉴于老一辈古巴裔美国人中绝大多数是共和党的“铁杆”支持者,对特朗普来说,在对古巴政策上“去奥巴马化”有助于获取这部分人的支持,稳固共和党党盘。

总体上看,特朗普收紧对古巴关系不会掀起太大风波。实际上,古巴在与西方交往时更侧重于欧洲国家,对特朗普在美古关系上“开倒车”也有所准备。在这个意义上,特朗普此举更像是美国与古巴进行的新一轮博弈。

不过,特朗普不顾拉美国家强烈反对而执意对古巴挥动“大棒”,也标志着特朗普政府开始重塑美国的拉美政策。此外,特朗普要求在即将召开的美洲国家组织大会上讨论委内瑞拉问题,并将打击毒品列为美拉关系的重要议题。

这些举动表明,特朗普政府对拉美左翼国家的打压和干预力度将有所上升。奥巴马执政期间美拉关系不断改善的趋势可能出现停滞甚至倒退,美拉关系或将陷入矛盾和冲突多发的“低谷期”。

针对美国政府关于古巴的言论,古巴政府16日发表声明说,美国总统特朗普当天宣布的美国对古巴新政策是古美关系的“倒退”。

声明强调,任何希望通过外部压力改变古巴政治、经济和社会制度的企图注定失败,特朗普收紧美国对古巴政策不会影响古巴革命进程,更不会让古巴人民屈服。

特朗普16日宣布,立即撤销奥巴马政府与古巴方面达成的“完全不公平”的协议,禁止美国企业与古巴军方控制的企业进行生意往来,同时收紧对美国公民前往古巴旅游的限制,继续执行对古巴的经济、金融封锁和贸易禁运政策。

但他表示,不会关闭2015年重开的美国驻古巴大使馆。

这是自2015年美古关系回暖以来双方关系出现的重大转折。

1961年1月3日,时任美国总统艾森豪威尔宣布与古巴断绝外交关系。

1961年4月16日,古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗宣布古巴开始实行社会主义革命。次日凌晨,美国支持的雇佣兵从古巴南部的猪湾登陆,入侵古巴,但在72小时之内被古巴武装击溃,史称“猪湾事件”。

1962年2月3日,时任美国总统约翰·肯尼迪签署法令,正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。

1962年10月,一架飞越古巴上空的美军侦察机拍摄到苏联在古巴设立的导弹基地。10月22日,时任总统约翰·肯尼迪宣布对古巴实施海上封锁。苏联与美国进行秘密谈判并达成协议,于同年11月撤走部署在古巴的42枚中程弹道导弹。史称“古巴导弹危机”。

1995年5月,美古两国重新签署移民协议,两国关系有所缓和。时任美国总统克林顿政府对《古巴调整法案》进行修改,采取了俗称“干脚湿脚”的政策,即停止接收在海上被美拦截的古巴偷渡者,但继续接收成功踏上美国领土的古巴人。

1996年2月,古巴击落在美古巴流亡组织的两架飞机,两国关系再度紧张。同年3月,美国制定了“赫尔姆斯-伯顿法”,规定对所有同古巴发生经济贸易往来的外国公司实行严厉的制裁。

2009年1月,奥巴马入主白宫。3月10日,美参议院通过一项关于部分解除美国对古巴制裁的议案,修正了极具争议的对古巴禁运法。同年4月初,美国众议院代表团访问古巴。4月13日,奥巴马宣布一系列放宽对古巴限制措施,其中包括解除对古巴裔美国人前往古巴旅行以及汇款等限制。

2014年12月17日,美古最高领导人分别发表讲话,宣布将就恢复两国外交关系展开磋商。

2015年7月1日,美古宣布就恢复外交关系达成协议。7月20日,美古在双方首都重开大使馆。

2016年3月21日至22日,时任美国总统奥巴马访问古巴,这是88年来美国在任总统首次访问古巴。上一位到访古巴的美国在任总统是卡尔文·柯立芝,他曾于1928年前往哈瓦那出席国际会议。

2016年11月底,美国候任总统特朗普在其社交网站上写道,如果古巴没能满足某些条件,他将终止两国关系正常化进程。

2017年1月12日,美国时任总统奥巴马在卸任前发表声明,宣布美国即刻终止“干脚湿脚”政策,此后任何试图非法入境美国或不符合人道主义援助条件的古巴公民将被强制遣返。

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