如果给西藏总结几个关键词，很多人马上会想到“雪域高原”、“藏传宗教”、“干冷蛮荒”这样的字眼，实际上，西藏也有四季如春、温润宜人的地方，那里的气候环境季节不甚分明，一年四季皆有鲜花盛开，如同同纬度的长江中下游地区，而且雪山、冰川、湖泊、森林相融共生，这个地方就是察隅。但由于藏南现由印度占据，察隅被一分为二，便有了中印边界察隅段，又因伪麦线走向的争议，所以印占察隅藏南部分与我方存在多处争议区，成为中印较量的前沿。

雪域江南，梦里水乡

察隅县，藏语意为“人的居住地”，位于青藏高原的东南边缘，东邻云南省的德钦县，西邻墨脱县，北连波密县和昌都市八宿县，南面与印度、缅甸交界，东西长约250公里，南北宽约180公里，总面积3.153万平方公里，不过中国实际控制线境内面积约为19278平方公里，常住人口为28237人，剩余约40%的部分由印度实控。

察隅县属横断山脉西段的藏东南高山峡谷区，西北部是岗日嘎布山脉，北部是伯舒拉岭，西部有祁灵公山，全县地势西北高东南低，平均海拔2800米，相对高度差则高达3600米，垂直高差悬珠，比如辖区内最高峰梅里雪山海拔6740米，但察隅河下游的下察隅前门里（印占区）海拔却仅有600米。

所以察隅境内是典型的高山峡谷和山地河谷地貌。额外一提的是，梅里雪山藏语mainri意为药山，因盛产各种名贵药材而得名，同时它既是雍仲本教的圣地，也是藏传佛教宁玛派伽居巴的神山，与西藏的冈仁波齐、扎日神山、贡堆神山、库拉冈日峰、青海的阿玛尼卿山、青海的尕朵觉沃并称为藏区的八大神山。梅里雪山峰型犹如一座雄壮高耸的金字塔，时隐时现的云海更为雪山披上一层神秘面纱，被誉为中国最美的雪山。

由于印度洋暖湿气流沿雅鲁藏布江大峡谷北上，沿途形成“涡流”，带来了大量的水汽和热量，形成常年云雾缭绕的景观，所以察隅县的气候独特，既有青藏高原的特色，又有自己独特的亚热带山地湿润气候，四季温和，降水充沛，年均降水量为801.1毫米，年平均无霜期达280天。这里森林密布，山地主要生长着以云杉、冷杉为代表的暗针叶林，树木通直高大，林中藤萝缠绕。

高山峡谷和充沛降水，也使得察隅境内河流纵横密布，有着以雅鲁藏布江支流察隅河和怒江、玉曲河为主体的几十条大中河流，而且落差大，水力资源十分丰富，据估测可开发水能蕴藏量约为15000兆瓦，对西藏实施“藏电外送”战略、建设能源接续基地意义重大。

中印边界察隅段争议地区的胶着

地处川滇藏通道重要节点上的察隅，是川滇藏交通大环线的必经之地，历来深受当局者重视。清末川滇边务大臣赵尔丰就很重视对察隅的治理，先是令管带程凤翔率军进驻桑昂曲宗、察隅。之后1910年又命程营左哨哨长张绍武率边军50人、随行差民100人，巡逻杜莱曲流域，直到传统习惯线上的前门里，代表清朝政府招抚米什米人，向当地老百姓分发食盐，并颁发护照。可惜清朝灭亡，民国内乱让这些措施浅尝辄止。

之后已完成印度殖民的英帝国开始实施图谋西藏的『大战略』。1913年10月，关于西藏问题的中、英、藏三方谈判，在西姆拉这个英国殖民官的夏季办公场所举行。但经过中国外交家陈贻范、唐绍仪、顾维钧等人的不屈不挠斗争，英国策划西藏独的阴谋流产。但在不甘心的英国人还是以不正当的手段炮制了非法的“麦克马洪线”。

虽然西姆拉条约草案与麦克马洪线是英国人单方面草拟，不具有任何法律效力。但是还是给了印度入侵中国藏南地区的借口，也因此中国与印度约2000公里的漫长边界至今仍未达成任何协定，尚属未定状态。两个大国漫长的边界没有竖立任何界桩，没有一条明确的界线标明双方的国界到哪里为止，这是一件很危险的事。

因为这意味着双方的军队必须互相顶住，互相顶住的军队之间会形成一道实际控制线，这道线就成了临时的界线。1962年中印之间爆发的边境战争，就证明了这种临时界线的危险性。也就是说中印边界察隅段，实际上是基于中印双方在察隅的实控线，而并非是正式的国界线。

目前中印边界察隅段的争议主要集中在四处，分别是洞嘎弄巴地区（或称小鱼尾巴）、甲然弄巴地区（大鱼尾巴）、沙玛-瓦弄地区、底富曲地区，分别对应得利河、唐工河、杜莱曲和察隅河四条河谷通道，而印方负责抵近边境驻防的是第3军第2山地师的两个旅，分别是第117山地旅（驻地伪丹巴河谷县安尼尼镇）和第82山地旅（驻地伪鲁希特县特祖镇），当然顶在最前沿的还是印藏边境警察（ITBP）。

其中洞嘎弄巴地区面积约356平方公里，其中130平方公里属于中印交叉巡逻区，剩余部分由印度实控。驻防的印军117山地旅有两条路径进入洞嘎弄巴，第一条是从伪丹巴河谷县首府安尼尼沿着得利河前往丹布恩据点、布瑞尼前哨抵达小鱼尾北部的阿轨亚山口，伪阿邦边境公路（ICB）新建了米培-安尼尼-丹布恩-布瑞尼公路。

第二条路线则是沿着唐工河经Malinye到上游据点，然后进入洞嘎弄巴，到嘎亚山口后折返。相比之下，我方巡逻洞嘎弄巴始于1987年藏印边界危机期间，之后持续定期巡逻。不过我军许久没有进入洞嘎弄巴地区的公开报道了，只有到达洞嘎拉山口的报道，也可能是我方为避免争执再起，低调巡逻的缘故。

至于甲然弄巴地区，总面积1150平方公里，交叉巡逻区面积约700平方公里，剩余部分由印度实控。甲然弄巴地区本就属于伪麦线以北、属于中国一侧的领土，尽管实际分水岭应在藏南一侧，但印度向来以伪麦线为基础来谈判实控线，且伪阿邦官方地图还将该地画在我方。不过印度还是趁早些年我方前沿缺少力量存在时，越界巡逻到了甲然弄巴地区的洛拉拉知山口。

甲然弄巴地区的主体就是当下中印交叉巡逻的地区，其路线主要是两条河谷，其一是从过洛拉拉知山口到伪麦线，其二是从知拉山口到伪麦线。当下印军的ITBP哨所距离伪麦线仅有6公里，双方均为在甲然弄巴地区内设置哨所，均为定期巡逻，表现为印军越界到洛拉拉知山口和知拉山口的石头上刷绿色国名，而我方则是挂掉印方刷的国名，涂上中国，然后到伪麦线目的地的石头上刷上国名。

1996年时我方巡逻分队在伪麦线终点与印军发生对峙，迫使印军撤离；2013年时我军又在伪麦线的巡逻终点与印方ITBP对峙4天后才撤离。印方也会在越界巡逻到洛拉拉知山口时，观察拉之湖对岸我方的基建建设。当然，定期交叉巡逻的路程虽然不算长，但25公里有近20公里都是沼泽地，徒步都4天才能完成。

再者是沙玛-瓦弄地区，该地处在察隅河河谷之中，是察隅河通道的要冲，战时我方可从这里出击，沿察隅河直下阿萨姆平原，从侧翼合围察隅守军，目前我方一侧有沙玛村和松古村作为抵边新村。印军方面由82山地旅驻防，最前沿的是嘎合村，附近有伪阿邦侦察兵1营、ITBP24营部和廓尔喀步枪11团6营。

此地印军居高临下，在嘎灵公南边山顶的观察哨，能一览我方西岸沙玛村全境；在西侧山顶的观察哨，则能观察我嘎灵公以北区域。嘎合村后方的打坝镇据点驻有旁遮普联队某营，再后方的瓦弄北驻有印炮兵第274野战团，瓦弄前沿着陆场则发挥着空中军事运输作用。

最后是底富曲流域地区，该地也属于交叉巡逻区。起因是据伪麦线所划，底富山口本是中缅印三国交界点，但印度认为底富曲分水岭以北的塔卢山口更适合，于是便在中缅谈判划定缅北未定界西端终点时向缅甸施压，导致缅甸退让，之后向中方提出诉求，我方拒绝，表示只可提“47号界桩点”，但希望在中印谈判边界时再确定最后的终点位置，于是成为争议地区。

若按印度所主张的塔卢山口，则意味着印方将越过底富曲分水岭，进入我方河流一侧，决不可退让。目前印军从打坝据点出发，沿底富曲在生嘎新设哨所，2021年更是前推到加秋拉河口建了新哨所，不过并无公路，补给只能依靠步行或直升机，底富曲分水岭以北的我方一侧，已从赤通拉喀修建直抵分水岭上加秋拉山口（海拔4628米）的公路，车行加徒步9小时便可到达山口附近4628高地。

之后从加秋拉山口经一条通道可到达底富山口，由此进入缅甸境内，而“底富山口”据缅方说，即是中国山口的意思。至于中方所称中缅边界的47号界桩大致在该山口以南8公里处。印方虽然在加秋拉河口新建了哨所，但与后方打坝哨所的联系只能靠步行或直升机，所以在该地，整体形势而言，我方略占优势。

守边固边从助力边民安家乐业开始这就是抵边基础设施建设的优势，而这正是始于2017年我国印发的《关于加大边民支持力度促进守边固边的指导意见》，同年西藏自治区出台《西藏自治区边境地区小康村建设规划（2017-2020年）》，决定对628个行政村（其中边境一线村427个、二线村201个及察隅农场）实施小康村建设，主要围绕“水、电、路、教、科、文、卫”等十个方面改善边民的生产生活条件，涉及边民6.2万户，24.2万人，总投资212.14亿元。

以2019年西藏边境地区小康村建设第一批计划为例，一批次覆盖395个边境村，涉及边民40801户、15万余人，计划总投资135.25亿元，到当年4月时，村庄规划就全部通过审查，开工建设330个村，其中4个村已竣工。可以说，基建狂魔的速度相当可观。

此外，边境小康村的建设要求实现边境行政村道路通达率、通畅率、自然村公路通达率、村内道路硬化率、广播电视综合人口覆盖率、农村饮水安全普及率、用电人口覆盖率、主电网人口覆盖率、行政村路灯普及率、通宽带率、光纤通达率、4G用户信号覆盖率、邮政服务覆盖率、金融服务覆盖率均达到100%。这就意味着并不是简单的为边民建新房，而是全面提升边民抵边安家、居边生息的环境。

伪阿邦首席部长白玛康卓从印度一侧的力秋观察哨望我国的沙玛小康村

在这波热火朝天的抵边建设浪潮中，从深层逻辑上，将边民安居乐业的“家事”同边境巩固的“国事”结合起来，形成“以家固边”的特定机制，驱动边民主动守土固边，同时伴随着边境主干道路的铺设，延伸到实控线前沿的支线公路也在铺展开来，于是才有了前面所讲的加秋拉公路，对于开展对印军的蚕食与反蚕食斗争作用巨大。甚至有些抵边新村还吸引了印控藏南一侧的边民前来务工。

中国沙玛村对面的印度嘎合村，也是印度的边境示范村

对此印度也是深受刺激，为了改善印方一侧边境村的基建，留住人口，印度在2022年启动活力边境村计划，项目包括改善住房和生活条件、实现电视网络和宽带的连接、修建连通内地的道路，提高教育水平和发展可再生能源。该计划到2026年的四年间拟拨款480亿卢比（约42.2亿人民币），开发662个边境村庄，相当于每个村庄投入638万，能做到的估计也就是修葺，难言新建。

所以对于中印边界察隅段的争议区，亦或者是整个藏南9万平方公里的领土，我们倒也不必磨刀霍霍去心急火燎，有些事情在上世纪60年代的确是有心无力过，但只要不丢失初心，做好自己国内的事，一旦国际格局大变，一切都会水到渠成的。相比之下，西南的藏南远不如东南的西太平洋紧迫。

上期回顾：墨脱：藏在雅鲁藏布江大峡谷的“西双版纳”，因一条公路改变命运

备注：本文是《未定国界》系列的第24章，仅为一家之言，欢迎指正转发。另文中配图部分引自微博1002什么，如有版权私联请删。