自我国镓、锗出口管制政策生效以来，美国切实感受到了被“卡脖子”的滋味。为了缓解缺乏镓的困境，五角大楼与加拿大企业签署了回收镓的合同，打算从废品堆里回收可利用的镓。

华盛顿清楚地意识到，在稀散金属、稀土等多个领域，美国离不开与中国的贸易。一旦中国用“稀土王牌”来反制美国，美国的军工企业和大量的高精尖产业将会立马陷入困境。

目前，美国已经开始采取行动。据观察者网9月25日报道，美国想要与越南展开合作，帮助越南开发、冶炼稀土矿产，来挑战中国在稀土领域的主导地位。

前不久，美国总统拜登访问了越南，让美越关系连升两级，从“全面伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”，这为美越之间的一系列合作奠定了基础。拜登明确表示，美国愿意帮越南绘制更好的稀土资源地图，并帮越南稀土矿产“吸引优质投资”。

越南也有意在美国的帮扶下发展稀土工业和出口经济。越南官员表示，越南政府打算在2024年重新启动东保稀土矿以及其它稀土矿山，借着美国等国家的力量，来实现“稀土梦”。

拜登访问越南

越南想要在2030年实现年产6万吨稀土氧化物的目标，让自己成为“世界稀土强国”。目前，越南既缺技术，也缺资金。在日本企业放弃投资之后，越南东保矿已经闲置了7年以上。

越南政府认为，如果美国等西方国家愿意为东保矿注资，并提供技术支持，越南有望成为中国以外的“另一个稀土生产中心”，因为越南也有着丰富的稀土矿产。美国地质调查局的数据显示，越南拥有全球第二大稀土矿藏，且很多矿藏仍处于未开发的状态。

从越南官员的表态中我们可以看到，越南有意与美国等国家在稀土领域展开合作。然而，即便越南得到了美国等国家的技术、资金支持，越南也不具备成为“世界稀土中心”的条件。

美国行业人士直言，加工、提炼稀土并不是一件容易办到的事情。稀土生产体系十分复杂，中国又控制着许多关键加工技术，就连美国也没有本土稀土加工厂，美国生产出来的稀土矿石都需要送到中国进行加工。

稀土

更何况，加工提炼稀土需要大量的电力，而越南又是一个电力供应不充足的国家。今年夏季，越南进入用电高峰，1.1万家越南企业因缺电而停产。为了缓解电力供应不足的困境，越南同中国签署了110千伏深沟至芒街联网工程购售电协议，开始从中国进口电力。

从这里我们可以看到，越南距离成为一个稀土强国还有很长的路要走。在可预见的十年里，即便越南开采出了稀土矿石，大概率也只能把稀土矿出口到中国完成后续提炼。这样一来，美国与越南之间的稀土合作，反而会巩固中国的稀土主导地位。

值得一提的是，越南并非美国找上的第一个国家。为了打造一条“没有中国参与的稀土供应链”，美国已经和澳大利亚、缅甸、蒙古国等国家展开了联系。

前不久，美国与蒙古国签订了一份稀土合作协议，想要以此来削弱中国在稀土领域的主导地位。相关数据显示，蒙古国已探明的稀土储量大约为3100万吨，占到了世界稀土总储量的近17%，足以满足西方国家对稀土的需求。

然而，美蒙稀土合作终究是一场“美梦”。在这份协议公布后，俄罗斯方面明确表示，由于美国等西方国家对俄发起了制裁，蒙古国的矿产显然不能通过俄罗斯出口到西方国家。

可想而知，我国也没有参与美蒙稀土合作的意愿。这样一来，蒙古国的稀土矿产根本无法运送出境，美蒙这项合作只能“无疾而终”。

美国高盛集团最新数据显示，截止到当前，中国稀土产量依旧占到了全球精炼产量的90%。西方国家要想取代中国的位置，需要投资至少250亿美元，并花费十年以上的时间。由此我们可以看到，美国与蒙古、越南等国家的稀土合作恐怕难以在短期之内取得成效。