文丨西部君

备受瞩目的重庆第二机场，再次迎来关键性进展。

日前，重庆璧山区官宣：

（重庆璧山机场）目前已初步完成预可行性研究报告编制工作，预计将在“十五五”初期开工建设，力争2030年建成投用。

这算是给重庆第二机场，送上了最新的建设时间表。在经历多重复杂因素的考验下，这样的官宣，堪称是定心丸。重庆第二机场，为何能够“逆势”前行？01对任何城市来讲，枢纽机场这样的重大基础设施建设，特别是顶级的“4F”机场建设，从来就不是一件小事。能不能建，何时建，背后都涉及一连串的复杂因素，绝不是某个城市自己就能够说了算。比如，多年来，GDP总量排名全国第六的“最强地级市”苏州，就一直苦于没有大型民用机场，硬是被网友造了一个“苏州梅友机场”的梗。对重庆来说，第二机场建设的消息传出后，也超乎很多人的意料。毕竟，成渝地区双城经济圈中，成都第二机场——天府机场，当时都还在建设之中。虽然最初计划“十四五”期间开工建设，现在看来已然无望，但重庆第二机场若能在“十五五”初期开工建设，也算是比较顺利了。

去年3月，国家民航局就正式批复——同意将璧山正兴场址作为重庆市新机场的推荐场址。但是，年初传出的对重点地区的基础设施建设新要求，一度让不少人对于重庆第二机场的建设进展，产生担忧。正是这个背景下，这次官方明确“已初步完成预可行性研究报告编制工作”，就显得很关键。因为它意味着，重庆第二机场建设，并没有受到其他因素的太大影响。且最新透露的建设时间表、定位及建设规模，也与之前一些规划所明确的比较一致：重庆璧山机场功能定位为国际货运枢纽和区域客运枢纽，按照远期年旅客吞吐能力7000万人次、年货邮吞吐能力350万吨进行规划控制。当然，也有新信号。比如，之前关于重庆第二机场，对外的名称表述，一般为重庆正兴国际机场，但这次强调的是“重庆璧山机场”。这或意味着，重庆第二机场的正式名称，很可能已改为璧山机场，不再延用之前正兴的名号。02今年重庆所拿下的多重利好，其实也给第二机场建设，提供了更多的外部保障。首先，最新的国土空间总体规划，赋予了重庆一个新的定位——西部科技创新中心和对外开放门户。要打造对外开放门户，作为对外联通重要通道的国际枢纽机场，自然在配备上就有了更大的优先级。事实上，这一定位给城市带来的新的想象空间和直接的利好，还不限于此。比如，重庆的领事馆数量将可能继续增加。颇为巧合的是，关于越南在重庆设立总领事馆，近期也传来新的进展。

ps：2023年数据可以说，重庆在对外开放方面的一些重要的资源和要素，有望进一步补强。其次，今年8月，相关部门发文提出，加快推进“3+7+N”国际航空枢纽功能体系建设。其中，就包括提升成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等7个国际航空枢纽区位门户复合型功能。

建设重庆第二机场，将直接助力重庆提升国际航空枢纽区位门户复合型功能。另外，选址渝西区域的重庆第二机场，也承载着推动渝西发展的重要使命。众所周知，利用机场的杠杆效应来带动区域发展，这是很多城市建设新机场的重要考量之一。比如，北京第二机场对应的是城市副中心；成都第二机场对应的是东部新区。近年来，渝西区域在重庆的战略地位空前提高，重庆已明确渝西地区要加快打造支撑重庆未来高质量发展的新空间、动力源和增长极。

那么，在渝西地区建设一座国际枢纽机场，这对渝西整体能级的提升，毫无疑问将起到关键性支撑作用。特别是第二机场突出货运功能，也与渝西地区的产业定位，比较吻合。更进一步而言，置于成渝地区双城经济圈建设的大背景下，位于渝西地区的重庆第二机场，同样有着重要的战略意义。就在上个月，重庆明确提出，要深化做好“一体化”“同城化”大文章，坚持“一盘棋”思维，推动渝西地区与中心城区同城化发展，深化与四川毗邻地区协同发展，促进公共服务、产业发展、科技创新等协同配套，持续提升整体发展质效，为成渝中部崛起提供有力支撑。由此观之，重庆第二机场，也是成渝双圈建设中的一项重要工程。03国际枢纽机场，与一个地方的综合发展能级和对外开放程度息息相关。近年来，广州、南京、昆明、郑州、西安等多个城市，都提出或谋划建设第二机场。但具体的进展，有很大差异。目前，重庆第二机场之外，只有广州第二机场、上海第三机场处于准开工状态。

我们能够发现一个共同的特点，在国内四大顶级城市群中，4个乃至以上的大型国际机场，已然成了标配：

大湾区：广州白云、广州第二机场（今年将开工）、深圳宝安、香港机场长三角：上海浦东、上海虹桥、南京禄口、杭州萧山、合肥新桥京津冀：北京首都机场、北京大兴、天津滨海、石家庄正定机场目前，成渝已拥有三座国际枢纽机场，一定程度上说，重庆第二机场建设，也是让成渝作为“第四极”的地位，在顶级基础设施上，变得更实至名归。在《”十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中，国家钦定的四个国际性综合交通枢纽，恰好就是：北京-天津、上海、广州-深圳、成都-重庆。成渝，是唯一的内陆国际性综合交通枢纽。由此，也就更加不难明白，重庆第二机场建设，为何会相对比较顺利地向前推进了。这背后，从来就不仅仅是一座城市的考量。