最近，合肥常住人口突破1000万，成为中国第18座千万人口城市，在企业界投资界、房企和大众舆论层面引起热议。

很多媒体感觉，怎么不声不响的合肥竟千万人口了？

有人认为这是2011年“合并巢湖”的结果，互联网上也有声音把“主要是安徽省支持”作为归因，比如合并人口、土地，比如重大项目优先落地合肥，这种判断有些武断，是看低合肥了。

等于合肥什么都不做，白白占便宜躺赢了？

实际上，合肥的内生性发展堪称一部“逆袭爽剧”大片。

2012年，合并巢湖之后的合肥常住人口规模仅仅为788万人。2022年合肥人口净增16.9万，2023年净增21.9万，2024年合肥常住人口再次强劲增长14.9万，人口规模达到1000.2万，首次突破千万大关。

在长三角范围内，千万级人口的城市此前仅上海、苏州、杭州。如今，合肥是第4个。

人口是“果”，发展是“因”。

舆论对合肥人口增长的惊叹，其实是对合肥城市发展的“刮目相看”。

01

靠安徽省支持？还是凭关键产业抓手？

人口增长背后是合肥同步的经济增长，合肥GDP从2012年的4167.98亿元跃升至2024年的1.35万亿元，增幅位居前列。

2012年，合并巢湖的合肥GDP仅仅排名国内第31位，12年来，平均一年超越一个名次的速度发展，现在排名第19位。

这仅靠安徽省的“首位度支持”，合肥吸血安徽吗？

其实并没有这么简单，2012年，安徽GDP全国第14，如今全国第11。某种意义上，恰恰是合肥给安徽注入了新动能，带动全省经济发展、产业升级。

万亿GDP+千万人口，合肥跻身中国“双万城市”俱乐部。

如果说10年前，还在怀疑合肥是否有资格担当“长三角副中心”的地位，如今合肥做实逆袭剧本，与杭州、南京、苏州并肩。

人口、GDP是城市发展的实体框架，但真正让合肥具备底气的还不是这些数字。

在城市竞争牌桌上，我觉得现在的关键不是仅看体量，而是看含金量。

简单地说，是看实现破局的产业与破圈的亮点。

中国有4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市，无论就人口还是GDP体量，合肥都不突出。

但为什么这些年合肥的舆论声势很猛，大量的城市跑到合肥去学习？甚至诞生出“合肥模式”，成为国内中等城市发展的榜样？

实际上，中国绝大多数城市不具备十多个一线、新一线城市那么好的基础与资源禀赋。也就是说，绝大多数城市和合肥一样，底子不厚实，但都想干成事。那么，学习上海学习深圳，终究有点“够不着”，但“学习合肥”被普遍认为是有路径参考、有实现可能。因此，合肥反而成为中国很多城市的“范本”。

体量是基础，增量是成绩，而破局的产业、破圈的亮点，则实现了脱颖而出。

破局的产业，用耳熟能详的八个字概括：芯屏汽合、急终生智。

但破圈的亮点首先是新能源汽车。

1.汽车产业是国民经济第一大支柱产业，抓住这个产业，至少可以赢得“体量”。2024年，中国汽车产业以10.65万亿营收规模登顶国民经济第一大支柱产业，超越了长期占据榜首的房地产业；

2.新能源汽车是庞大的增量，目前正处于从传统燃油车到新能源汽车的转变进程中，传统的汽车大城面临困境，而新的“汽车大城”纷纷崛起，这个进程很关键；

3.新能源汽车的链主属性强，带动供应链，从而形成很大规模的产业生态，因此汽车业被誉为工业“皇冠上的明珠”，也是国家与国家、城市与城市竞争的关键行业；

4.To C属性，汽车与互联网是最大规模的To C行业，老百姓熟悉，能实际感知和体验，谁都能说能评，具备极大规模的“话题属性”。因此，互联网大厂、汽车大厂（尤其新能源汽车）所在的城市，很容易成为“聚光灯”城市。

因此，合肥的“芯屏汽合、急终生智”都是新兴产业，但新能源汽车的跃级发展才是真正全国级别的亮点。

事实上，2024年合肥的新能源汽车产量超过上海，成为中国第2。

▲ 数据来源：地方政府工作报告等，豹变制图

全国关注到合肥与新能源汽车的关联，还是因为蔚来。

李斌一度被称为“2019年最惨的人”，蔚来持续亏损，李斌陷入创业以来最难的境地之中。

最艰难时期，他曾跑过18个城市进行洽谈，最后只有合肥伸出援手。2020年4月，合肥向陷入现金流危机的蔚来注资70亿元。

蔚来不仅将总部落户合肥，在李斌公开多次的站台吆喝下，已有四五十家公司落地投产合肥。

2020年蔚来在安徽生产基地落成后，在一次活动中李斌遇到老乡王传福，并对其介绍了合肥的营商环境。2021年8月，比亚迪在合肥的园区正式破土动工。从签约到开工，仅用42天。短短10个月后，比亚迪合肥项目第一台整车顺利下线。

随后，李斌被称为合肥“最牛招商专员”。

从产量贡献的占比来看，比亚迪合肥工厂整车产量达到95万辆，约占合肥新能源汽车总产量的70%。目前，比亚迪的合肥超级工厂分为三期，三期建成投产后，年产能将达132万辆，年产值近2000亿元，就此，合肥将成为比亚迪全球最大生产基地。

蔚来在合肥的产能也在稳步提升。2024年，蔚来销量达22.2万辆，其主力生产工厂位于合肥。此外，长安汽车、大众等制造商在合肥的新能源汽车产能也在逐步释放。

由此，自主品牌、央企造车、新势力造车和地方品牌造车等，合肥都齐了。

另外，合肥正在加快“整车—零部件—后市场”全链条发展，目前已集聚500多家汽车核心零部件配套企业，其中包括国轩高科、中创新航、巨一科技等头部配套公司。

与之同时，合肥构建“车能路云”“车芯屏智”融合生态，推动尊界“超级工厂”、大众安徽二期、蔚来三工厂达产满产，力争新能源汽车产量达155万辆、汽车总产量185万辆以上，全产业链企业超千家，产业规模突破5000亿元。

在中国新能源汽车这种“首位产业”、工业“皇冠上的明珠”干出TOP成绩，这不是运气、老乡、踩到风口、赌对企业的事，而是系统化的操盘能力。

这里面包括硬核的体系化操盘能力，也包括主观能动性，求发展、做实事的精气神与风气。

中国哪个城市不想在新能源汽车领域干出业绩？哪个城市不想赢得产业经济发展？

10多年前，国内上百个城市，长三角几乎每个城市都把“发展新能源汽车”作为产业目标。

谁都有前瞻性，谁都有意愿。

但把意愿转化为实际作为，这里面就是“鸿沟”，怎么求发展、干企业，MBA商学院的教科书里都写着，但是否能兑现，本质上靠的不是“外部支持”，而是干实事的能力。

实际上，新能源汽车产业固然是合肥的亮点，但也远不是唯一支柱产业。

比如之前提到的“芯屏汽合、急终生智”这8个新兴产业。

令人惊讶的是，合肥这个城市同时具备把一个产业从0到1、从1到10的经营能力。

前者是“无中生有”能力，后者是“持续发展与培育进化能力”。与之对比，国内有些城市基础条件好、科研实力强、人才底子厚，但不容易实现“从0到1”的超常规突破，很多新产业的想法有是有，但转化能力一般，市场化一般；有的城市有了起步优势，但后续发展迟滞，“起了个大早、赶了个晚集”。

其实，自2005年合肥提出“工业立市”以来，15年时间就实现了规上工业总产值从千亿元到万亿元的量级飞跃。

更重要的是，传统家电、装备制造主导的合肥，如今通过新能源汽车、光伏新能源、生物医药这样的新兴产业集群，以及集成电路、新型显示、人工智能等国家级产业集群能级，正在推动新一轮产业升级，目前合肥的战略性新兴产业占规上工业比重56.2%。

一直以来，合肥始终坚定发展产业，强调工业，同样的资金、城建，更多围绕产业升级来定，这是有取舍的，这就是合肥定力，并没有形成“房地产依赖症”，这在后面避免了“地产塌陷”。

反过来到了现在这个阶段，随着产业趋上、人口净增势头良好，合肥房地产也有一定支撑。最近一年来，合肥土地单价、楼面价记录多次创新高，去年一个豪宅项目在全国爆火，各地房企和地产从业者蜂拥去学习，因为人太多，他们只能800元一组的收费，钱都捐给慈善基金会。

最近，合肥官方多篇文章拿杭州、南京等城市做比较，体现出浓浓的“比拼焦虑”，2025年还没过半，但合肥坐不住了，反复自我询问“杭州发展出了DeepSeek，合肥有什么”。

在合肥官方文字里，我捕捉到这样的字眼：标兵渐远、追兵逼近。

虽然发展比较快，很多城市跑到合肥来学习，但合肥自己很清醒。

02

以“合肥模式”，应对市场风险与不确定性

产业发展有风险，是不是选择对了战略性方向；企业发展也有风险，招商引资的思路对不对，“投”的企业对不对，会不会出现暴雷，满盘皆输？行业、企业在发展道路上，万一出现歧路或内部管理不当，会不会遇到风险？

的确，这些都是不确定性的，充满了风险。

但因为充满风险，所以就走“稳妥路径”？

比如倾向于对既已成功的大公司做重点招商引资，落地一个区域分公司、办事处或研发中心，这种比较平稳，看起来风险不大。

其实市场前沿科技不断在刷新、突破的现在，这种错过的风险是比较大的。

大公司业务的分公司是成熟机制，也许可以避开“暴雷”风险，但也容易错失新产业、新机遇、新风口，这不就是最大的风险吗？

在这点上，合肥颇有心得。甚至一度被誉为“风投之城”“创新之都”，这一现象也被称为“合肥模式”。

简单地说，“合肥模式”是国资引领下“有为政府+有效市场”相结合的政府投资基金运作模式。

网上总结了目前国内几种典型的政府投资模式对比分析。

▲ 来自网络总结

客观来说，合肥有浓重的“体制”性，政府充当风险投资人，直接投资那些对当地有战略价值的产业，由此吸引和带动更多项目落地。

（其实“体制”不是一个贬义词，关键看怎么做）。

当然，这种“豪赌”有一定戏剧性色彩，尤其是3个标志性事件：

要说风险，这是很大的。但合肥模式不在于“赌”，而在于专业，不靠手气靠手艺。

拥有一支专业化、市场化的团队，思维超前，“外引”和“内培”结合，从产业链到产业集群，在合肥有这样的说法“服务好现有企业就是最好的招商引资”。

合肥领导就曾表态：“只要你有项目，有策划，来合肥投资，我们给你免去37项行政事业性手续费用，给你提供最完善的条件，又快又好地协助你搞企业。你的员工新来陌生的城市没地方住，我们找房子；新厂房没水电，水电局立刻赶去安装。我们的组委会绝对不是虚有其表，我们会认真执行，进行实质的工作，绝不会只和你喝个酒，开个会，一年后荒田还是荒田。”

京东方的王东升这番话一针见血：“我所到过的每个城市，书记和市长都待我如上宾。然而，到了下面的执行单位，力度明显下降，就像拳头打在了棉花上。只有合肥，做到了这样坚定而执着地上下一心！所以，我本人‘情动’于合肥，京东方‘情定’于合肥！”

所以啊，一个是找准城市产业发展定位，一个是打造专业招投人才体系，再一个就是真情实意，尊重市场，服务企业。

那些找不准城市发展目标，要么等等等躺躺躺“宁可不做，也不做错”，要么什么产业热就投什么，什么流行就一拥而上的才是最大的风险。

因此，合肥做的不是锦上添花式的“大企业到合肥建个区域公司”easy模式，而是“公司遇到困境，合肥像白衣骑士一般出手”hard模式，共渡难关，患难之交。

这样，机会才能从人心深处“长”出来。

03

合肥收获“舆论红利”

众所周知，合肥在新能源汽车产业上取得了瞩目成就，“全国第二”的业绩，既吃到经济发展红利，现在也正在赢得“舆论红利”。

过去，互联网大厂、科技公司巨头往往在北京、上海、深圳、杭州这类城市，它们享受到非常广泛的舆论红利。

这些城市都拥有自己鲜明的城市发展标签，哪怕遇到什么舆情、负面事件，但因为有城市发展标签，所以不会对城市造成重大负面影响。

同样的事情发生，有舆论红利的城市，大家倾向于从好的方面去理解；而享受不到舆论红利的城市，大家更倾向于从负面因素动机上去解读。因此就产生了截然不同的舆论效应。

其实，合肥实际GDP体量（目前排名第19），落后于长沙、郑州、福州、济南，但以上这些城市，哪个有合肥这样强的舆论红利呢？

事实上，全国大大小小的官方媒体和自媒体对合肥聚焦，对合肥新能源汽车发展惊讶，对合肥营商环境赞叹，这对合肥的创投城市形象非常有利，对城市凝聚力、市民自豪感、城市共识，以及招商引资、集群产业、吸引人才人口、吸引资本等都带来正向影响。

平心而论，合肥似乎缺乏全国影响力的新媒体平台，但却拥有一批“媒体朋友圈”。

合肥的发展利好、产业亮点，投入了宣传功力与系统化推进，自然容易破圈，合肥这个城市做事挺有章法，居然渐渐发展出“一线城市级的舆论优势”。

这给未来合肥的发展带来了良好的媒体与舆论氛围。

04

合肥的不足与潜力

我注意观察了一下，全国媒体聚焦合肥更多是新兴产业如新能源汽车、最牛创投城市、京东方等关键词。

这次合肥人口突破千万，大家又是一番解读（基本都正面），其实合肥的成绩光彩之下，尚有一些短板。

我们之前去合肥参观调研与各种论坛，包括持续与合肥一些新媒体有多次较深的交流，也注意到合肥的不足之处：

1.To B产业较强，To C产业薄弱

当然，这是很多城市存在的共性问题。一般而言，To C行业企业研究的是老百姓的普适性需求，这种需求随时随地都在变化，非常难捕捉、确认以及对产品、服务形成及时反馈；而To B（To G）研究的是行业客户和政府，相对稳定、保守、有序，但远离大众市场。

因此，国内To C往往诞生出巨头和大平台公司，规模巨大，成为国民级企业，引领全国消费发展和市场，对行业有主导权，更容易体现为品牌、“甲方”和链主；而To B To G公司比较稳定，比较容易体现为“乙方”和供应链。

总的来说，合肥的行业企业相对偏向于To B多一些，To C属性不算很强。

2.城市建设、城市界面缺乏“大都市感”

从城市框架上，合肥有天鹅湖CBD，也有滨湖的漂亮新城，“点”突出，但“面”上的审美、城市建设与界面还不算有整体意义上的“大都市感”，一些细节不够精细化。

合肥的商业中心、街巷商业、新消费新餐饮等方面，发展较快，但总体上还是比较“稚嫩”（毕竟底子太薄），除了新粮仓、罍街等少数商业，没有涌现出在全国甚至长三角出名的“商业地标”“在地化的商业特色”，严重依赖于全国连锁商业品牌，在重奢等商业指标上，与长三角其他中心城市相比，还有明显差距。

城市的氛围、细节与商业，这些都可以是更美好的呈现，对于老百姓的宜居、城市形象很有意义。

因此，合肥已经是1000.2万人口的特大城市，在城市建设与界面、商业特质与消费方面，合肥依然有很大的发展空间。

3.高端服务、新媒体、设计与审美

合肥是偏“硬”的城市，有风头正劲的新兴产业，还是国家综合性国家科学中心（全国仅5个），在量子信息、核聚变、稳态强磁场等方面有深厚功力。

但在软性层面，少了一些“城市感觉”，这种城市柔性的填补往往是需要商业、服务类公司的齐头并进，新媒体、设计与审美的提升。

工业园区固然气势磅礴，而CBD、城市建筑与“审美特色的行业”也是城市的有机构成，懂产业的合肥，也需要进一步的强化“懂审美”。

当人口爆棚发展时，产业固然提供岗位与收入，而城市则是人民生活的超级容器，经营城市也是很高阶的能力。

05

合肥，中国城市逆袭大片的主角

对于中国城市而言，合肥的崛起很有示范意义。

不是很多城市生来就有最美好的自然山水、最丰厚的历史人文遗产与赢在起跑线的科教、产业基础，合肥抓住历史机遇“逆天改命”，这也是非常了不起的。

早年，合肥一度被称为“全国最大县城”。后来，又被网民口口相传为“霸都”，有“合一省之力，肥一席之地”的讽刺意味。

但随着合肥在新兴产业尤其新能源汽车等方面强势崛起，“合肥模式”的被普遍认可，如今的“霸都”重新被赋予新内涵，体现了合肥一种自信开放、积极有为的心态，特别是在当代迎接全球化竞争浪潮时，合肥人勇于进击、自我超越的精气神，特别有意义。

“一条马路三盏灯，一个喇叭全城听，小小河流穿城过，一座小楼才两层……”

这首远去的歌谣，吟唱的是几十年前的合肥。

如今是人口突破1000万的合肥，向着大湖名城一路狂奔的追梦者。

这样的合肥逆袭成为中国城市的典范之一，无论在何种语境下，这都是一部励志大片。

来源：阳光城市论坛 作者 阳光（钱玉钢）