▲校外教育培训资料图。图/IC photo
校外教育培训监管有了全国统一平台。
3月26日，教育部发布《全国校外教育培训监管与服务综合平台应用管理办法》（以下简称《办法》）。其中提到，培训机构应按照政策要求和技术标准直接入驻或系统接入全国平台，真实准确全面填报信息并及时更新。
公开信息显示，全国校外教育培训监管与服务综合平台于2023年正式上线，目前纳入全国平台统一管理的合规机构达12万余家。
此次《办法》的出台，主要是在总结前期经验的基础上，对监管部门应用平台的职责权限、平台的常态化运行管理、支撑保障等作出系统性规定，为更好支撑监管、规范校外培训、保障家长学生合法权益等，提供更明确的规则指引。
在家长最关心的资金安全方面，《办法》给出了多条有针对性的预防措施。
比如，明确培训机构应主动将预收费全额纳入监管，通过全国平台介绍、展示、售卖相关课程和服务；提供校外培训资金监管服务的银行等机构应与全国平台联通，支持全国平台资金监管动账监测及资金异动等风险预警；培训机构售课退费、监管资金变动等情况应全部记入全国平台台账，确保可溯源追查。
除了这些举措外，《办法》还要求对纳入全国平台监管的培训资金实行实时监控，对通过全国平台购课的家长学生，支持其未消课程费用原路退还。这些实打实的举措，让相应资金的监管变得更加透明。
众所周知，在以预收费为主要模式的校外培训中，培训机构携款跑路，是最影响家长和学生合法权益的一个乱象。尽管近年来各地及相关行业主管部门也出台了一系列的规制措施，但这类风险依然不容低估。
面对这一现实，将培训机构预收费情况统一纳入全国平台监管，让家长可通过该平台来支付、退费，相关部门也能依托平台开展预收费监管、风险预警等。这对于保障家长的资金安全，降低资金“跑路”风险而言，显然是增加了一个新的治理抓手。
而其最大的特点就在于，将监管部门、银行、培训机构、家长等都纳入了统一平台。这样的做法有效缓解了各个主体之间的信息不对称局面，从而大幅提升了资金从支付到动态管理再到退费等全流程的透明度。
同时，这样做不仅可让各方对培训机构的运行状况有动态了解和监督，也利于在源头遏制一些培训机构携款跑路的侥幸心理，从而间接提升整个行业的准入门槛，为优化行业发展生态，强化了规则上的牵引作用。
需要注意的是，上述作用要不打折扣地体现出来，还取决于平台的真实运转效力和相关规定的执行力度。
应该看到，像关于培训机构预收费纳入监管账户的规定，其实早就有之。但在现实中，还是有机构游离在外。比如，去年3月，有培训学校的120万元收费未纳入监管账户，就被责令限期改正，并受到警告的行政处罚。
也就是说，确保所有培训机构都入驻或系统接入全国平台，且真实准确全面填报信息和及时更新，并将预收费全额纳入监管，还离不开更有效地引导和监督，不能完全依赖于机构的“自觉”。
此外，《办法》明确提出，家长学生应树立安全意识，通过“校外培训家长端APP”进行选课、支付、退费、评价、投诉，维护自身合法权益。因此，还要加大平台应用的推广力度，让家长知情且配合。
理想状况下，该平台在保障预收费安全上的效果最大化，不仅是培训机构应将收费情况纳入平台监管，也需要家长习惯通过平台来支付费用。如此，就能形成资金监管全链条的“闭环”，也减少后期维权上的证据不足等问题。
这里还要面临的一个问题是，此前相关规定明确，培训机构预收费不超过5000元。但在现实中，仍有培训机构以更大力度的优惠吸引家长“超额”交费，最终“架空”监管政策，也放大了家长权益风险。
针对这样的“前车之鉴”，如何防止培训机构通过种种“对策”绕开平台的监管和规则红线，同样需要配套的对症之策。
总之，要让全国平台的治理善意最大化落地，保障资金安全，确保机构不卷钱跑路，离不开各方合力化解具体执行中的困境。其中不仅包括监管部门有效地引导和监督，也离不开家长消费习惯的改变。
撰稿 / 闵萧（媒体人）
编辑 / 马小龙
校对 / 张彦君
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