4月22日，特朗普再度宣布了3521%的惊人关税，将目标对准了东南亚四国，针对太阳能进口实施关税。

要知道，这几个国家刚和中国进行了“互动”。没想到美国转头就实施关税。如此极限操作，引起了国际上的震动。东南亚四国也比较“恐慌”，好在王毅的一句话让东南亚四国安心，他到底说了什么？

3521%关税

美国此次针对东南亚四国的关税措施，核心依据是反倾销与反补贴。根据美国商务部长达一年的调查，这四个国家的太阳能制造商被指控以低于成本价向美国市场倾销产品，并接受政府补贴，导致美国本土企业失去竞争力。

数据显示，柬埔寨企业的倾销幅度被认定为125.37%，越南则高达271.28%。而对柬埔寨征收的3521%全国性关税，则源于该国企业拒绝配合美方调查。

这一决策并非孤立事件，自特朗普重返白宫后，其贸易政策延续了美国优先的强硬路线。早在2024年，美国太阳能制造商联盟便向拜登政府提交请愿书，要求遏制东南亚进口。

尽管2022年拜登的《通胀削减法案》试图通过补贴刺激本土产能，但美国企业仍抱怨中国通过东南亚绕道倾销。最终，特朗普政府将关税大棒挥向了东南亚，而3521%的税率更像是一种威慑性符号，它既是对企业的警告，也是对中国的间接施压。

有趣的是，美国商务部在计算关税时采用了追溯性原则。这意味着部分企业需补缴过去一年的税款，直接冲击了依赖东南亚供应链的美国太阳能开发商。

假设某越南太阳能组件厂若在2024年以每瓦0.2美元的价格出口美国，按3521%的税率补税后，成本将飙升至7.2美元/瓦，远超市场价。这种政策不仅让东南亚企业措手不及，也让美国开发商叫苦不迭。

有分析指出，这种“杀敌一千自损八百”的策略，暴露出美国在新能源产业上的焦虑，既想摆脱对中国供应链的依赖，又无法短期内建立本土优势。

东南亚困局

被加征关税的四国中，越南、马来西亚和泰国均为全球太阳能组件出口前十的国家。不过，它们的产业繁荣背后，与中国企业的深度绑定密不可分。

以越南为例，天合光能、晶科能源等中企在当地投资建厂，利用东南亚的低成本优势规避美国对华关税。美方此次行动，实质是试图切断这条“曲线救国”的供应链。

但东南亚国家的处境远比表面更复杂，一方面，它们需要中国的投资与技术，另一方面，又不得不面对美国的贸易压力。

泰国副总理皮猜原定于关税宣布后两天访美谈判，却在最后一刻取消行程。这一举动被解读为对美国极限施压的无声抗议。而柬埔寨政府则直言，3521%的关税“毫无经济逻辑”，纯粹是政治操弄。

更深的矛盾在于，美国试图通过关税逼迫东南亚在中美间选边站。2024年以来，中国与越南、柬埔寨等国频繁签署基建与能源合作协议，而美国则通过“印太经济框架”拉拢地区国家。

此次关税战恰逢东南亚国家与中国互动升温之际，其时机选择耐人寻味。不过，多数东南亚国家并未如美国所愿转向。

中国的回应

面对美国的关税攻势，中国外长王毅在2025年4月19日的东盟外长会上明确表态称，要对开倒车行为说不。这句话看似温和，却暗含多重信号，既是对东南亚国家的支持，也是对单边主义贸易政策的批判。

更重要的是，中国通过实际行动为盟友兜底，中企宣布将在柬埔寨投资建设新的光伏产业园，而中越跨境铁路项目也加速推进，中国有着大局观念，并且开始全方位的发展。

这些策略并非简单对抗，它通过区域全面经济伙伴关系协定深化与东南亚的经济融合，则避免直接卷入关税战，转而提供替代性解决方案，能够做到“因地制宜”。

中国商务部建议东南亚企业将出口重心转向中东与非洲市场，并承诺提供物流与金融支持。这种“疏堵结合”的方式，既缓解了盟友的压力，也削弱了美国关税的杀伤力，让美国产生一拳打在棉花上的错觉。

值得注意的是，中国并未如外界预期般高调反制美国，不过中国的态度一直非常明显，王毅多次强调合作共赢，这种姿态既展现了战略定力，也让美国遏华联盟的构想难以落地。

中国的底气来自产业链的绝对优势，全球70%的多晶硅、85%的太阳能玻璃产能集中在中国，即便东南亚工厂被关税卡脖子，中国仍能通过技术授权、合资建厂等方式迂回破局。

2024年隆基绿能近期与沙特合作建设光伏基地，直接将硅片产能转移到中东，既避开了美国关税，又赚了石油土豪的钱。

绿色能源的发展也给全球的大环境注入新的动力，符合可持续发展的要求，相信在未来，中国和其他国家之间的绿色发展也能有新结果创造出更加不太一样的局面。

3521%的关税对美国而言，这是维护产业霸权的无奈之举，对东南亚来说，则是经济主权与地缘政治的艰难平衡，而中国则凭借产业链优势与外交智慧，在这场博弈中逐渐占据主动。

历史经验表明，单边关税从未真正解决过产业竞争问题。上世纪80年代美国对日本汽车征收高关税，反而促使丰田、本田加速全球化布局。如今，中国与东南亚的深度协作，可能催生出更灵活的新能源供应链。美国这场关税战的最终输家，或许正是挥舞大棒的人自己。

主要信源

王毅：中国和东南亚国家达成共识，对美国“开倒车”行为Say No！

外媒报道

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