1.粮食价格较低,导致务农收益微薄。
根据京坤观察,这是农田大量闲置的主要原因。物价持续攀升,农业生产资料和劳动力成本更是急剧上涨,而粮食价格却长期维持在低位,农民务农若遇好年景或许能略有盈余,一旦遭遇自然灾害则可能面临亏损,从而降低了农民种地的积极性。
2.农民收入来源多样化。
随着市场经济的繁荣和劳动力市场的开放,农民收入途径增多,从事其他行业的收入往往明显高于务农收入,导致许多农民不再将土地视为主要生活来源和依靠,有的交由老人打理,有的则直接闲置。
3.土地流转机制尚不完善。
国家鼓励土地以出租、转包、入股等多种形式流转,旨在解决土地闲置问题,推动农业规模化、产业化发展。
然而,土地流转机制有待进一步健全,部分农民对流转流程心存疑虑,担心流转后失去土地控制权;同时,一些企业也因土地流转缺乏保障而不愿承包土地。特别是随着耕地用途管制的加强,土地流转后的盈利空间受限。
4.农田闲置缺乏有效制度约束。
尽管相关法规规定土地闲置超过两年可由村集体收回,但这一规定缺乏具体执行细则,实际执行力度不足,部分农民即使土地闲置也能继续领取农业补贴,未能形成珍惜农田的普遍共识。