作者：崔岩（沃德研究院俄罗斯中心副主任、研究员）

自2022年3月份俄对乌开展特别军事行动以来，俄军便将主要精力投入到实施作战行动中。特别军事行动虽然不是全国总动员形式的全民参战模式，但牵一发而动全身，此次对乌军事行动仍对整个俄军产生了非常大的影响。随着作战行动持续到第3个年头，俄军官兵中尤其是参战军人家庭面临的困难也是越来越多。

为此，俄军地双方共同采取了多项措施来帮助军人家庭解决困难，以此让官兵安心服役，为部队提升战斗力提供可靠保障。

3月4日，俄国防部在莫斯科市建成了首个保障官兵住房多功能服务中心。俄国防部设立该中心的主要目的是进一步提升为官兵提供住房服务的质量，并按照“一站式服务”展开工作，这样就实现了官兵在一个工作站点递交文件和完成办理的工作流程。从具体工作流程来看，所有的服务工作都在一个窗口完成，不需要官兵跑更多的窗口。官兵向一个窗口递交文件后，工作人员就开始审查文件，并作出回复，递交者也会获得答复。多功能中心设置了“电子排队”系统和远距离签字系统，这样就避免了办事人员长时间等待的问题。中心内还安排了儿童娱乐区，为行动迟缓的人员开设了“直达通道”。

保障官兵住房多功能服务中心主要任务是接收需要分配公寓房的官兵递交的申请，就提供住房问题与官兵进行协商，整理累计贷款系统文件，协助官兵获得住房贷款审批文件。另外，官兵也可以就分配住房进行咨询，包括计算方法、开放和关闭个人计数系统，掌握分配公寓房的摘要文件 ，以及向“俄罗斯住房综合体”领导留言提出问题。

该中心刚刚成立，其实际运转效果和服务保障水平还有待观察。但俄军高层的初衷是好的，是确实想为官兵服务保障好。

住房问题一直是困扰俄军的大问题。一直以来，俄军也在积极为符合条件的官兵解决住房问题。2023年，“俄罗斯住房综合体”“东部”地区管理局累计共为4679名军人提供了公寓住房。其中有87户多子女家庭获得了5214平方米的军队住房。另外，在这一年位于堪察加边疆区和滨海边疆区为合同兵建设的宿舍也投入了使用，目前的入住率达到了100%。2024年年初，中部军区约800户军人家庭获得了舒适的住房，其中96户军人家庭购买了常住房，701户军人家庭获得了公寓房。由于提供公寓、住房补贴和国家房产证，军人家庭的居住条件明显改善，生活变得更加舒适。在分配住房过程中，相关部门重点考虑了军人家庭成员数量。另外，住房管理单位也在积极为中部军区军人解决租房补贴问题。

综合来看，俄军住房管理机构在为官兵解决住房问题方面想了很多办法，采取了很多措施，做了很多尝试，通过这些积极有效的措施也确实取得了很大的成效。

由于现役军人身在军营，日常工作多，导致对家庭投入精力少，从而无法全身心地投入到家庭生活中。当军人家庭面临困难时往往不知道如何解决。为此，为解决官兵后顾之忧，从2023年到2024年3月份，东部军区在驻地布里雅特共和国、外贝加尔、哈巴罗夫斯克、滨海边疆区，萨哈林州和阿穆尔州，以及犹太自治州成立了120余个军人家庭援助中心（站）。援助中心（站）的主要任务是帮助军人家庭解决遇到的社会问题，并协调当地的政府机构、社会组织和团体为军人家庭解决困难。

2024年1至3月份，俄中部军区指挥部与驻地不同领域的专业人员联合向8.2余户军人家庭提供了法律、调节和实际帮助。中部军区不仅向29个驻地地区的军人提供帮助，还向驻塔吉克斯坦的第201军事基地军人提供了帮助；协调为军人子女建设了幼儿园，并将幼儿园的位置选在尽量靠近军人服役地点的地方。这些幼儿园还为那些调往外地的军人子女提供了保障。为了落实军人保障权利，为数十名军人家属安排了合适的工作。

总体来看，俄军和地方政府部门确实为解决军人困难想了很多办法，也采取了很多措施，俄军的士气也越来越高，这一点从普京当选总统的选 票就能看得出来。当前，我军在这方面做的比俄军好。但军地有关部门也应直面问题，不能盲目乐观，通过学习外军经验改正存在的问题和不足，通过为官兵解决困难，使官兵能够安心服役，能够专心致志地投入到军事训练中，促进战斗力水平的不断提升。