作者：立斯（沃德研究院研究员）

日前，德国《世界报》刊登斯特凡·博特尔斯巴赫尔、斯蒂芬·弗伦特、托尔斯滕·容格霍尔特等人联名撰写的文章“俄罗斯航空业的力量显示制裁失败”，说明西方对俄制裁并未能达到预期效果。主要内容是：

裁并没有给西方带来预期的结果。尽管欧洲和美国已经禁止向俄提供必要的备件，但俄仍能维护和使用其拥有的“西方设计的飞机”，保持国内的民用航空业运转正常。

在对乌克兰采取特别军事行动后，俄许多民用飞机一度被迫停用、闲置。但到了 2023 年，俄航班数量却增加了约 2 万架次，使总架次数达到了128万。

因此，西方政界人士呼吁要对违反相关制裁令的公司采取更严厉的措施（它们使俄罗斯从中获得了利益）。来自德国自由民主党的政治家玛丽﹒阿格涅斯﹒施特拉克﹒齐默尔曼对《世界报》表示，“不幸的是，德国仍有太多的公司在破坏禁运。这是不可接受的”。她认为，“德国必须在这一问题上采取强硬措施”。

据统计，自乌克兰军事行动开始以来，布鲁塞尔（欧盟）已对俄400多家公司和逾1700名个人实施了制裁。欧盟委员会的数据显示，这些制裁措施涉及俄对欧出口的58% 和进口的61%。几乎所有行业的商品都受到了波及：从石油和煤炭到计算机芯片和建筑设备，从手表和鱼子酱到俄由大约1000架民航客机组成的大型机队所需的各种零配件。

德国外交部长安娜列娜﹒贝尔伯克（绿党人士）认为，“普京的经济活动延长（支撑）了俄对乌军事行动，也危及到了欧洲安全。我们应该制止这种行为”。

因此，柏林正在采取行动，争取扩大在能源、原材料供应和技术等领域的对俄制裁。“然而，如果中国等国家继续向俄提供军民两用产品，所有这些措施都将无法达到应有的效果”。

俄罗斯在出口石油和柴油，进口军民两用产品时，曾屡次成功避开西方制裁。根据经济研究所（Ifo）掌握的数据，许多上述类别商品都是通过亚美尼亚、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土耳其辗转入俄的。

（在新加坡等待卸货的俄罗斯油轮）

此外，并非所有的欧洲公司都能——或者是愿意放弃俄罗斯市场。欧洲议会的“欧洲人民党”党团领导人曼弗里德﹒韦伯（Manfred Weber）表示：“乌克兰取胜符合欧盟利益。任何破坏制裁的人都是在帮助普京，并严重损害欧盟的利益。破坏禁运不是小罪。俄对乌克兰使用的无人机使用了欧洲技术生产，这不可接受。无论是欧洲（欧盟）公司还是欧盟候选国的公司，在制裁问题上都必须团结一致”。

对俄罗斯民航实施禁运是欧盟在“特别军事行动”开始后对俄采取的首批措施之一，意在强化在这一敏感领域对俄实施打击。

俄许多重要地区只能乘坐飞机才能到达，而俄罗斯的航空公司几乎只使用欧洲生产的“空中客车”或美国出产的“波音”飞机。西方曾希望俄会因为无法获得必要航空技术装备而被大大削弱。但这一计划已经失败。

德国社会民主党负责外交政策的发言人米海尔﹒罗特表示：“俄罗斯在越来越多地利用漏洞规避制裁。与此同时，他们也在为自己开辟新的市场。例如，中国和印度已取代欧洲国家，成为俄罗斯能源最重要的买家”。

但罗特并不同意“制裁不起作用”的说法。他认为，“欧盟自 2022年2月以来实施的13轮制裁措施正在对俄经济产生影响，只是没有我们希望的那么迅速和全面”。