虚开发票罪：难以认定行为人存在犯罪的主观故意，不符合起诉条件

何观舒：虚开增值税专用发票罪律师、税务犯罪辩护律师

案号：阳泉市城区人民检察院不起诉决定书（阳城检刑不诉〔2023〕133号）

1.基本案情

2021年5月，被不起诉人郭某某参与注册了阳泉市A汽车销售有限公司、阳泉市B汽车销售有限公司两家空壳公司，并分别担任监事和法定代表人，后被他人用于开具机动车统一发票，两家公司虚开发票金额共计11761878.82元。

2.不起诉理由

经本院审查并退回补充侦查，仍然认为难以认定郭某某存在犯罪的主观故意，阳泉市公安局城区分局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款、《人民检察院刑事诉讼规则》第三百六十七条第二款的规定，决定对郭某某不起诉。

3.实务体会

虚开发票罪的主观方面表现为故意，即故意虚开发票，或者明知他人虚开发票，还提供相应的帮助。

在实务当中，普遍存在为他人的公司担任监事或者法定代表人的情况，而这些公司存在虚开发票的违法犯罪行为时，法定代表人往往可能牵扯其中，甚至会被判处刑罚。

但是，如果行为人客观上虽然提供了一些帮助，但其主观上并不明知他人虚开发票，也没有参与公司的日常经营，更没有因虚开而获得非法利益的，不应以虚开发票罪追究行为人的刑事责任。