汉朝京城的地方官称京兆尹,这是一个令人眼红而又最易受人攻击、 最不好当的官。 因为京兆尹地位高,待遇好,可是皇亲国戚,大臣宰相都住在京城,京兆尹稍有不慎便会得罪这些人。 汉朝留传一句话,叫 “五日京兆”,意思是说这个官当不长。 西汉王朝二百年中,绝大多数当过京兆尹的人都遭受别人控告,有的降职,有的丢官,有的甚至被砍头灭族。

汉宣帝临朝时, 由于京兆尹更换频繁,吏治不张,京城治安不好,盗贼极多。 在此情况下,张散调任京兆尹,他不但很快就设巧计捕捉群贼,而且治理长安达八,九年之久,真可谓不易。

“张敞画眉” 的故事几乎家喻户晓,文学作品中常以此比喻夫妻和美。 张敞由此在历史上也频有名气。其实,张敞是一个非常称职,勇于负责,又不肯改变自己的生活方式去趋炎附世的清官,他的处世之道是应当受到尊重的。 做张敞当山阴太守时,汉宣帝命他察看废帝刘贺有无谋反的野心。 刘贺此时是条落水狗,一般官吏得此机会,都要借打落水狗去讨好皇帝,而张敞却据实而奏,说刘贺无谋反之意。山阴被张敞治理得很好,政简讼清,张敞却不甘寂寞。他听说胶东盗贼多,缺少能干的官吏治理,便上书请皇帝把他调往胶东。胶东是景帝之子刘寄的封地,张敞调任胶东相时,当胶东王的是刘寄的曾孙刘音。 刘音年轻,不懂治理 百 姓的 大事,整天陪着母亲到处打猎游玩。 胶东王手下的官吏见他不管政务,也乐得整天吃喝玩乐。

张敞到京城入朝辞行时,已经定下治理之策。 当汉宣帝问他准备采取什么措施时,他说对百姓要惩恶劝善,对官吏奖勤罚懒。 张敞人还未到,他的话已到,由于胶东大多官吏都渎职,一时官心慌慌,张敞人未到任,威风巳立。络到张敞走马上任,井禾见他光慈训娜个官吏。张出出告示,凡是捕盗有功的官史,一伴地切仃贸升官,司调动起官吏的积极性,盗城的日子升始个好过。 接着,张又贴出告示,允许盗贼改过目新.如果短盗小偷能抓芬动x掉其他强贼,过去的罪行一律不追先,使得盗贼之间彼此热疑,自首者,举报其他盗贼者都很多,胶东的盗贼问题何仰决了。另一方面,张敞当面劝谏胶东王刘音减少游猎并给他讲述治理百姓的重要性。 刘音接受劝谏不再游猎,使百姓得以安居乐业。由于上述出色的政绩,汉宣帝将张敞调任京兆尹。张敞上任时,京城小偷猖獗。 白天在商店、大街上掏腰包,晚上入室偷盗,京城百姓惶惶不安。 张敞利用自己刚到任,百姓都不认识他的条件,微服私访。 他整天在茶楼、酒铺、饭馆、商店游逛。 一面仔细观察,一面倾听各种人的议论,还和百姓交谈,终于摸清原因。

原来京城小偷猖獗,除了因为地方官更换过于频繁,治安不力外,还有一个更重要的原因就是小偷都组成集团,掩护作案,有组织地销赃。 而盗窃集团的头目、主要的销赃者外表看起来像忠厚长者、殷实富户。 由于他们不亲自作案,尽管过去也抓到不少小偷,但盗窃集团很快就会“培养”出“新生”力量。要解决这个问题,必须把盗贼集团一网打尽才行。情况搞清了,张敞开始动手。 一天,他派人把几个盗窃、,销赃集团的首领请到官邸。 这些人平时仆马如云,常与官府交往,并不觉得有什么可怕。 张敞让随从走开,单独面对这几个盗首,正言厉色地逐个数说他们的罪状,盗首都吓得面无人色,以为绝无生理。 张敞见时机巳到,便笑着说:“你们不要害怕。 平时你们装成忠厚殷实人家,京城百姓大多不知道你们底细。 现在我给你们一个改过自新、 立功赎罪的机会。 只要你们协助我把小偷一网打尽,过去的罪行我就不再追究。 ” 几名盗首都表示愿意,并且说今天他们奉召到官府,恐怕有的小偷会多心,请张敞在衙门安排他们职务,然后伺机动手。 张敞答应了。京城各盗窃集团的小偷们听说他们的首领居然当了官吏,更觉得靠山不会倒。 所以,盗首设宴庆祝时,他们全都去赴宴。 当他们一个个喝得醉熏熏从盗首家出来时,被早已埋伏在门外的捕役像抓臭虫似地全部抓住。 从此京城盗贼绝迹,居民睡觉可以夜不闭户。张敞连任京兆尹八,九年,政绩斐然,却始终没升官,这与他生性好动、不拘小节有关。 尤其是他给妻子画眉一事影响更大。 不知哪位皇亲国戚在汉宣帝面前告他给妻子画眉是“轻浮、 有失大臣体统”。 汉宣帝便把张敞召进皇宫,当面问他有无此事。 张敞却以进为退,侃侃道:“夫妻之间亲热的事情,比为妻子画眉毛要轻浮得多,我经常这样,并不觉得有什么不对。 ” 汉宣帝因他说得直率,没再追究。 但总觉得他的举止不适于列入公卿,就一直没升他的官。张敞却并不把升官放在心上,仍然按自己的方式生活,在自己的职位上尽职尽力。 他这种处世之道,诚属难得,值得效法。