二十世纪初的中国，土匪横行，军阀割据，枪支泛滥成灾。据统计，当时全国4亿人口中，土匪竟达2000万之众。枪成为普通百姓的必需品，家家户户都有几杆土枪土炮自保。

短短几十年后，新中国成立，土匪被剿灭，军阀被消灭，中国逐步实现了＂天下无枪＂。

反观美国，一个拥有近4亿支枪支，远超其3.3亿人口的国度，枪支暴力事件频发，2022年刚过半，就已有1.7万人死于枪下。

中美两国，为何会走向如此不同的枪支管控之路？

民间武装猖獗

清王朝末年，中国大地上战乱不断，天灾人祸接踵而至。无论北方还是南方，无论城市还是乡村，混乱和动荡席卷每一个角落。在这样一个黑暗的时代，土匪悄然崛起。

土匪成了一份＂热门职业＂，尤其在湘西地区，参加土匪几乎成了家家户户的＂必修课＂。在那里，不到300万人口，却有20万人为匪，比例之高更是惊人。

为何会有如此多的人甘愿抛弃安稳的生活，转而过上朝不保夕的逃亡日子？原因无他，逃避赋税和兵役是主因。在那个年代，当土匪竟成了在官府和军阀魔爪下求生的不二法门。

土匪们靠什么来维持生计？自然是打家劫舍、拦路抢劫。在他们眼里，无论是富户还是贫农，甚至是洋人，都是可以下手的对象。为了抵御土匪，许多村寨自发组建了民团武装，其中最为壮大的要数南阳豫西民团。

在民团创始人别廷芳的带领下，该民团最多时竟拥有十万人马，称霸鄂豫陕交界，连日军也对其忌惮不已。1939年，别廷芳甚至率领7000武装配合国民党正面军抗击日寇，毙伤日军三千余人，可见其实力之强。

民间武装如此猖獗，来源何处？除了各路军阀混战时流入民间的枪支外，走私贸易和土制军火也是重要渠道。

晚清以来，随着列强的坚船利炮打开国门，走私军火渐成潮流。许多地方豪强和商贾利用关系网大肆走私，数量之巨难以估量。而在一些军工业较为发达的地区，土制枪炮也十分猖獗。

以上文提到的别廷芳为例，其民团竟能自制轻重机枪、步枪，甚至口径高达150毫米的大炮。可以说，在那个＂无政府＂的年代，民间枪支泛滥成灾。

北洋军阀和国共内战的爆发，更多军火流入民间，到了30-40年代，几乎家家户户都有枪，大户人家更是从欧美各国购置先进枪械，以求自保。有学者形容，枪支就像大米、白银一样，成了独具中国特色的＂通货＂。

小到村寨，大到城镇，无不弥漫着火药味。寻常老百姓倘若没有几杆防身家伙，走在路上都不安心。一时间，中原大地，刀光剑影，烽火连天。先民高悬青天白日之憾，竟一语成谶。

剿匪禁枪

建国伊始，党中央就面临着一个棘手难题:如何肃清残存的国民党反动武装和土匪势力。当时全国大大小小的土匪武装多达数百支，总人数逾百万，其中以西南、西北、东北等地区最为猖獗。为了迅速恢复社会秩序，巩固人民政权，中央决定发动大规模剿匪行动。

1949年底至1952年，解放军发动三年剿匪战争，出动兵力高达250万人次。其中华中、华南地区歼匪最为惨烈，仅鄂豫皖苏区一役，解放军就围剿匪患达30余万人。

通过反复围剿、分化瓦解等策略，大多数土匪被捕或自首，为数不多的顽固分子则四处逃窜，最终被歼灭。三年剿匪的战果斐然:共歼灭土匪武装1600余股，总计260余万人。

随之缴获的枪支更是数以百万计，据不完全统计，仅1951年查获的各类枪支就超过130万支。

剿匪的胜利，为新中国扫清了武装割据的障碍。但要真正实现＂天下无枪＂，还须釜底抽薪、斩草除根。

1951年，中央政府颁布了《关于镇压反革命活动的指示》，并制定《私藏枪支弹药及军用物资登记缴验暂行办法》，号召民间自觉上缴私藏枪支。在＂打土豪、分田地＂的土地改革运动中，各地纷纷从地主、富农手中没收了大量枪支弹药。

据统计，仅西南一地就收缴土匪头目和恶霸地主的枪支达5万余支。通过这一系列措施，民间持枪现象得到大幅遏制。

当然，在那个特殊年代，为防范境外敌对势力，党和国家也曾鼓励发展民兵组织，并为之配备轻武器。这在客观上导致了枪支重新合法流入民间。

1966年，一名少年在北京玉渊潭公园打鸟，流弹击碎了人民大会堂的玻璃。消息传到最高层，引起极大震动。随后，中央连发4道命令，在全国范围内开展新一轮私藏枪支大排查。

1996年一档内部资料显示，当年共收缴120余万支枪、400余万发子弹，这其中相当一部分来自民兵组织。直至1981年，中央军委下令回收民兵轻武器，这一隐患才最终消除。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。经过新中国头30年的不懈努力，当年乌烟瘴气的匪患之乱，终于一去不复返了。

改革开放新时代

20世纪70年代末，改革开放大幕拉开，人民生活水平显著提高。在飞速发展的背后，一些深层次矛盾也逐渐浮出水面，其中犯罪率上升就是一个危险信号。尤其到了90年代，随着各种违法犯罪活动抬头，个别地区竟出现了持枪械斗的极端案例，引起党和政府高度重视。

1980年，党中央、国务院出台了《关于严禁非法制造、买卖、储存、私藏枪支弹药的通告》，并相应颁布了《猎枪弹药管理办法》。基于维护社会治安的需要，这一时期政府仍允许狩猎爱好者在严格审批的前提下持有猎枪。

一时间，打猎运动在民间颇为风靡，成为不少人热衷的户外活动。然而好景不长，个别不法分子利用猎枪制造命案，让公安机关如芒在背。

终于在1993年到达一个临界点，这一年，全国刑事案件突破150万起，同比上升20.9%。而在云南省，一起震惊全国的特大械斗案更是将矛盾激化到极点。

据当地公安机关回忆，事发当天，云南某县两个村寨的上千村民因土地纠纷引发群殴，双方动员了多达5000人，投入柴刀、鸟铳等器械，场面极其血腥残暴。

事后，党中央连开多次会议，反复研究如何从源头治理犯罪问题。1996年，全国人大常委会终于修订通过了《中华人民共和国枪支管理法》，标志着中国枪支管理进入了一个全新时代。

新法规定:除军队、警察、安全保卫人员因公配枪外，任何单位和个人不得非法持有枪支，对猎枪也采取了更加严格的审批制度。与此同时，全国范围内开展了声势浩大的缉枪治爆专项行动，＂严打＂的旗帜在大江南北高高飘扬。

在党和政府的坚强领导下，这场声势浩大的＂严打＂硕果累累。据公安部统计，自1996年至2006年，全国共缴获非法枪支170余万支，查处制贩枪爆案6万余起，有效遏制了犯罪分子持枪滋事的嚣张气焰。

到了21世纪，社会治安持续向好，民间私藏枪支现象几近绝迹。从某种意义上说，1996年的新《枪支管理法》是一个分水岭，它以一个严格的法律形式，为＂天下无枪＂的新时代奠定了基石。

2001年、2009年，全国人大常委会两次修正《枪支管理法》，进一步提高了非法持枪行为的法律成本。尤其是在打击跨境贩枪走私、网络销售枪爆等新型犯罪方面，中国已建立了一整套行之有效的管控机制。

美国为何不禁枪

历史已经证明，在民间普遍持枪对一个国家绝非福音。然而，在国际舞台上，合法持有军事力量，尤其是发展先进武器装备，却是大国崛起的＂标配＂。

美国枪击案件层出不穷，为何从来没有进行禁枪呢？

美国人民并非不反对枪支。2000年5月14日，美国华盛顿上演了一场“百万母亲大游行”，人们走上街头抗议枪支暴力，呼吁政府实施禁枪政策，但是最后结果可想而知。

首先，禁枪在法律上是不可行的。持枪不仅成为了一种文化象征，更是宪法赋予人民的权利和自由。根据宪法，持枪权利受到保护，法律并未禁止这一行为，因此禁枪在法律上难以实现。

其次，禁枪问题牵涉到庞大的利益集团。一旦实施禁枪，枪支及子弹的生产和销售将面临巨大的冲击。即使是在经济相对萧条的2012年，美国的枪支市场规模也超过了300亿美元，年税收达到20亿美元，涉及的从业人员超过20万。

此外，政治选举机制也使得禁枪难以推进。美国的总统和议员主要依靠选举上台，候选人需要大量资金支持，步枪协会不仅拥有丰富的资金，还能动员其500万会员为其支持者发声。如果有人主张禁枪，往往会因为缺乏足够的资金和支持而难以当选。

美国禁枪失败的原因主要包括法律保护、利益集团的强大阻力、政治选举机制的限制以及暴力文化的深远影响。这些因素共同作用，使得枪支管制在美国难以取得实质性的进展。