江苏省作为全国第二经济大省,截止2022年下辖13个地级市,江苏的面积只有10.72万平方公里。虽然江苏发展比较均衡,是唯一一个辖域内所有城市进入全国百强的城市。但是江苏省内城市依然有很多布局不合理的地方,像南京的辖域面积过小,首位度过低。江苏县域经济发达,某些县级市比很多外省地级市都要发达,是否有必要整合区位条件好的几个独立成市?苏北经济发展虽然不错,但是相对苏南差距明显,苏北地区是否有必要建立一个区域性强市带动苏北整体经济的发展?
江苏和广东做作为国内独一档的经济强省,两者综合实力在伯仲之间,但是广东因为有了广州和深圳两个一线城市的加持,在人才吸引方面要远远大于江苏。江苏要想在接下来的发展中超越广东,有必要在区划调整上围绕苏州和南京做文章。十三个地级市变为十个也许是个好的选择。
区域优化调整具体方案:一、撤销镇江市,镇江市整体并入南京,同时合并扬州的仪征市组建新南京市。提高南京首位度,助力南京打造国家中心城市。
2022年镇江下辖面积3840km²,常住人口321万,GDP总量为5017亿。仪征市下辖面积为859km²,常住人口约55万,GDP总量为1002.9亿。合并后新南京面积11286km²,常住人口1325万,GDP总量将达到22927亿的超大城市,一举超越杭州、武汉、成都三座强省会城市,排名全国第七。
二、做大常州市,优化苏南城市布局。无锡的宜兴市并入常州市。2022年常州GDP9550.1亿,常住人口536.62万,下辖面积为4385平方公里。宜兴市GDP2236亿,常住人口128.58万,下辖面积为1996.6平方公里。合并后常州经济总量将突破万亿达到11786.1亿,常住人口为665.2,下辖面积为6381.6平方公里的大城市,一举超越西安排名全国二十三位。
三、组建新江阴市,建设苏南地区交通枢纽。作为苏南沿江城市,东接张家港,南临无锡,西连常州,北对靖江,江阴处于苏南和上海连接内地的重要枢纽。江阴可以和苏州的张家港、泰州的靖江、泰兴组成新地级江阴市。四地产业结构类似,民营经济发达,融为一体,可以促进区域内经济联动和一体化。
新江阴市经济总量将达到10648亿,人口为503万,下辖面积为3811平方公里的大城市。
四、无锡市区并入苏州市,组建新苏州市,助力苏州打造中国第五个一线城市。苏州的制造业发达,无锡的服务业发达,两地合并可以形成优势互补。2022年苏州市除张家港后GDP为20656.3亿,常住人口1146.4万,下辖面积为7670.59平方公里。无锡市区GDP为7860.82亿,常住人口441万,下辖面积为1643.9平方公里。合并后新苏州市GDP将达到28517.12亿,常住人口为1587万,面积为9314.49平方公里的超大城市。苏州没有机场的尴尬历史终将结束。
五、扬州、泰州合并,重振昔日扬州辉煌。南京区域调整只能向东发展,谋求镇江和扬州的部分空间。江阴想成立地级市实现跨江发展,必然要谋求泰州的靖江和泰兴。那么瘦身后的扬、泰合并就是顺理成章的事情了,而且泰州历史上就曾长期属于扬州。合并之后,新扬州的的地理空间布局将更加合理。
去除仪征市后,扬州的GDP为6102。去除靖江和泰兴后,泰州GDP为3809。合并后新扬州面积将达到9749平方公里,常住人口为675.49万,GDP将接近万亿,达到9911亿。扬州的实力将大大增加。
六、三分地级宿迁市,宿迁市区并入徐州市。强化徐州苏北中心地位,助力徐州打造淮海经济区中心城市。
2022年徐州GDP为8457.8亿,常住人口973万,下辖面积为11258平方公里。宿迁市区GDP1475.3亿,常住人口178万,下辖面积为1252平方公里。合并后徐州经济总量将接近万亿达到9933亿,常住人口为1151万,下辖面积为12510平方公里的特大城市。
七、宿迁的沭阳县并入连云港。扩大连云港面积,增强连云港实力。合并后连云港经济总量将达到5313亿,常住人口为649万,下辖面积为9744平方公里的大城市,排名全国50名左右。
八、宿迁市的泗洪县和泗阳县并入淮安市。合并后,淮安的经济总量将突破六千亿,达到6070亿,常住人口为734万,面积为14221万平方公里的大城市。国内城市排名将超越哈尔滨、太原等省会城市达到45名左右。
如果这样调整,江苏十三个地级市将变为十个,城市空间布局将更加合理,城市发展将更加均衡。
不仅每个城市常住人口都超过500万,GDP都在5000亿以上,而且基本有7个城市达到万亿以上规模。同时,江苏的南京、苏州将和广东的广州、深圳形成分庭抗礼的局面。
江苏城市之间的联系并不密切,往往被人嘲笑为散装的十三太保。整合后苏南有苏州、南京,苏中有扬州,苏北有徐州,区域内联系将更加密切。在国家缩减公务员编制,精简政府机构的大背景下,江苏的区划调整很有必要。