山东,一位68岁的老人在家中销售中药饮片，被人举报后遭到当地卫健局的调查。

卫健局认定老人的行为构成违法执业，没收其违法所得40414元，并处以罚款444554元。

（来源：桓台县法院）

事情回顾

黄老先生今年68岁，家住桓台县某村，村民们都知道，黄老先生虽然没上过几天学，但对中医特别感兴趣，平时喜欢钻研中医养生之道。

村民们有个头疼脑热的小毛病，都愿意来找黄老先生看看。

黄老先生从不推辞，把自己多年总结的养生秘方，毫无保留地传授给大家，久而久之，黄老先生的医术在当地小有名气。

去年8月的一天，黄老先生像往常一样在家中接待前来咨询的村民，谁知道，卫健局的执法人员突然出现在他家门口。

接到群众投诉举报，称黄老先生涉嫌非法行医，执法人员当即对黄老先生进行盘查，并将他家中存放的各类中药饮片先行登记保存。

黄老先生百口莫辩，辩解道自己只是凭着多年经验在进行中医养生，并没有对外开展正式诊疗。

可执法人员并不接受他的解释，坚持认定其行为已构成违法。

8月31日，卫健局正式立案调查。

经过一系列调查取证程序后，卫健局认定，黄老先生自2021年起未取得《医疗机构执业许可证》，却擅自在家中开展中医诊疗活动。

属于非法行医，违反了法律规定。

卫健局遂作出处罚决定，没收黄老先生违法所得40414元，并对其处以罚款444554元，合计将近50万元。

黄老先生一听说要罚这么多钱，当即就蒙了，50万元对一个农村老人来说简直是天文数字。

他辩称，自己治病不收诊金，顶多收点药钱，如果是正式看病，肯定得开个诊所啥的。

再说了，自己虽然没考到医师资格证，但一直在努力报考，2018年就参加过省里组织的中医专场考试，去年还报考了中药师，正处在＂学习实践期＂。

卫健局见他如此抗拒，直接将案件移送法院。

法律分析

本案的争议焦点在于，黄老先生的行为是否构成非法行医。

根据《中医药法》第15条，从事中医医疗活动的人员，应当通过中医医师资格考试取得中医医师资格，并进行执业注册。

黄老先生辩称自己没有对外开展正式诊疗，只是进行中医养生，目前正处于考取医师资格证的＂学习实践期＂。

但法院认为，县卫健局提交的证据足以证明其违法事实。

黄老先生长期在家中销售中药饮片、收取诊金，执法人员现场发现诊疗场所内存有中药饮片、中医医案、中药药液等，足以证明其实施了非法行医行为。

其辩解理由不能成立。

关于处罚的裁量标准，《山东省卫生健康行政处罚裁量基准》明确规定，非法执业满3个月，且行为人不具备卫生专业技术资格的，属于从重处罚情形，可处以违法所得11－15倍罚款。

本案中，县卫健局综合考虑案情，决定处以11倍罚款，并无不当。

综合本案情况，法院判决驳回黄老先生的全部诉讼请求，维持原处罚决定并承担50元案件受理费。

写在最后

从事中医诊疗，必须考取相应资质，无证行医属于违法，后果严重。

个人凭兴趣爱好从事医疗活动，存在极大风险，稍有不慎就有可能危及患者生命健康，民间养生固然有其积极意义，但必须以安全、合法为前提。

对此，你怎么看？