菲律宾参议院外交关系委员会3月27日公布的调查报告犹如政治核弹，揭开了前总统杜特尔特被捕事件的惊人内幕。调查显示，现总统马科斯在既无国家法院逮捕令、也未获国际刑事法院（ICC）正式请求的情况下，单方面决定实施抓捕，这一发现使得菲律宾总统府与最高法院的关系降至冰点。

调查委员会主席伊梅·马科斯，在听证会上披露关键证据：司法部档案中不存在任何关于ICC的协助请求函，最高法院数据库亦无逮捕令备案记录。

更令人震惊的是，国家警察总长罗德里格斯承认，3月10日的抓捕行动直接依据"总统府特别指令"。这些发现印证了此前法学界的质疑，菲律宾2019年退出ICC后已无配合义务，此次抓捕涉嫌违宪。

民调机构"亚洲脉搏"数据显示，马科斯支持率在报告公布后骤降11个百分点至34%，创任内新低。杜特尔特家族根据地达沃市爆发万人集会，要求立即释放前总统。其女莎拉副总统的支持率却逆势攀升至63%，政治分析师指出，若提前选举举行，杜特尔特家族可能重掌政权。

值此政治动荡之际，美国防长赫格塞斯的到访耐人寻味。在马尼拉港，8艘全新"哨兵"级巡逻艇完成交付仪式，五角大楼同时宣布向菲军提供12架"扫描鹰"侦察无人机。这些装备明显针对南海部署，日本《读卖新闻》获取的美菲谅解备忘录显示，美军获准使用吕宋岛三个新基地存放导弹系统。

面对南海暗流，中国外交部副部长陈晓东在博鳌论坛透露，《南海行为准则》草案已完成二读程序，计划2025年前达成最终协议。值得注意的是，准则首次明确"域外国家军事活动事先通报"条款，这被视作对美菲军事合作的制度性约束。中国海警局同步宣布，将在南沙群岛新建三个应急救援中心，强化民事存在。

马科斯政府的困境折射出小国政治的典型困境，在华盛顿与北京的战略夹缝中，单边押注往往导致国内政治撕裂。正如新加坡国立大学李光耀公共政策学院报告所言："东南亚国家的生存智慧，在于避免成为大国博弈的棋盘。"当杜特尔特案持续发酵之际，南海的和平进程正迎来关键窗口期。