路透社报道,巴西总统卢拉在8月29日发布于社交媒体上的一段视频中表示,希望与美国总统拜登讨论联合国改革一事。
卢拉所说的“联合国改革”,是指让巴西、德国、日本、印度、南非五国成为联合国安理会常任理事国。
理由是“联合国必须反映当今的国际地缘格局,不能只停留在上世纪四十年代。
”要知道,巴西的入常梦由来已久,甚至还在最近得到了俄罗斯外长拉夫罗夫的表态支持。
此外,巴西是安理会常任理事国的合理候选国,以及现任的非常任理事国。
因此,巴西想入常,是具备一定的可行性。但巴西总统若是想把日本、德国也给拉进来,那恐怕还是过不了中国这一关。
巴西的野望,艰难的入常之路在绝大多数人眼里,巴西就是一个人畜无害的农业及体育大国。
然而谁能想到,就是这么一个靠大豆、冷冻鸡翅、足球运动员打响国际知名度的国家,居然也有过一段不屈的强国梦。
军事上,巴西曾偷偷研制过核武器;经济上,巴西以空前绝后的热情追求工业化;外交上,巴西将“入常”定为基本国策。
前两个目标都已经落空了,唯有“入常梦”一直坚持到了今天,巴西的“入常梦”始于一战结束后。
那个时候虽然联合国还没有成立,但是已经有了一个概念性的前身——国际联盟。
第一次世界大战结束后,欧洲列强为攫取瓜分世界的主导权,开始筹建国际联盟,招纳世界各国加入。
当时,巴西也收到了邀请。然而,强国梦上头的巴西不愿屈尊去做一个普通的成员国,要么不做,要做就要做到最高的位置上。
那么,哪个位置才是最高的呢?答案是国联理事会常任理事国。
于是,在1919年举行的国联筹建大会上,巴西代表直接提出要“入常”。巴西给出的理由很简单。
他们是南美洲最大的国家,同时也是战胜国的一方,为一战胜利出过力。
原来,在1917年10月的时候,巴西商船在大西洋遭遇到德国潜艇的袭击。此后,巴西政府就向德国宣战,加入协约国阵营。
期间出动海军帮助英法等国在南大西洋搜寻德国潜艇,虽然没有直接出兵欧洲大陆,但是在后方为英法等国提供了不少的物资供应,发挥着重要的作用。
因此,国联理事会理事国的交椅怎么说也得给巴西留一把。但英法还是否决了巴西的请求。
这是因为,虽然说国联是一个国际组织,但实际上作为核心的英法列强仍然坚持欧洲中心论,不希望掺和进太多的亚非拉国家。
巴西不服气,争辩了七年。值得一提的是,巴西是一个崇尚外交的国家。
在大多数情况下,巴西都习惯用外交方式解决问题。包括复杂的领土纠纷和艰难的入常谈判。
在巴西的外交斡旋下,1926年,国联终于做出让步,允许巴西和西班牙、波兰享受同等待遇,当半常任理事国。
巴西心想,要是答应了这个请求,以后想当常任理事国可就没戏了。于是果断拒绝,继续跟英法讨价还价。
没想到的是,巴西这边刚一拒绝,狡猾的英法反手就把常任理事国的席位让给那个当初炸翻巴西好几艘商船的德国。
巴西表示不能忍,也不再跟英法讨价还价了,直接退出了国联。1939年,二战爆发,不久后法国沦陷,由英法主导的国际秩序彻底崩溃。
1941年底,美军在珍珠港遇袭,随即向日本宣战。同一年,巴西决定抱紧美国的大腿,加入盟军阵营。
在新一轮的国际秩序重组中,巴西希望能够以战胜国的身份分得一杯羹,洗刷被英法当猴耍的耻辱。
1945年,苏联红军兵临柏林城下,二战接近尾声。盟军胜券在握,巴西这回又要躺赢了。
同一年,国联自行解散,升级为联合国。其核心机构不再是软弱无能的理事会,而是手握兵权的安全理事会。
在筹建大会上,美国总统罗斯福仗义执言,认可了巴西在第二次世界大战中做出的贡献,并亲口表态支持巴西“入常”。
一时间,巴西举国欢庆,百年未竞的大国梦终于要在这一刻成真了。可惜的是,还没等二战结束,罗斯福的生命就先行结束了。
继任总统杜鲁门对巴西不感兴趣,于是就收回了前任的表态,不再帮助巴西入常。
再加上当时的苏联以及英国都怀疑巴西的独立性,担心巴西入常之后会成为美国操控下的“投票机”。
于是也坚决反对巴西入常,巴西的愿景就此成为了泡影。此后,巴西两次申请入常,都因为票数不够没能如愿。
巴西是一个知名度很高,影响力却很低的国家,总是跳不出南美的圈子。自然很难在国际舞台上拥有人气。
但巴西人并没有就此气馁,而是希望通过提升经济实力来影响全球。
在二战结束后的三十年间,巴西是全世界经济增速最快的发展中国家。期间,巴西发生过好几次军事政变,发展路线来来回回改了好几次。
但无论是左翼政府还是右翼政府,文官执政还是军人独裁。巴西的历届当权者都把“入常”定为实现强国梦的首要外交目标。
为了入常,巴西甚至不惜与美国交恶,也要启动核武器研发计划。
因为,在巴西看来,中国和印度的国际地位都在试爆核弹之后得到了空前的飞跃。
因此,巴西也不能让世界小觑。所幸的是,巴西的核计划最后还是泡汤了。
转眼间,时间来到了2000年,巴西的国际影响力甚至还不如印度,大国理想如同幻梦一场。
印巴德日组建四国联盟,冲击安理会宝座但是,步入二十一世纪之后,巴西的入常之路却开始走歪了起来。结识了两个臭味相投的盟友——日本和德国。
世界上有入常野心的国家不止巴西,还有德国和日本。这两个国家的经济实力在战后得到高速发展,并开始谋求政治大国地位,纷纷将入常计划提上日程。
在联大上,德国代表大言不惭地说:新的世纪已经来临,上一代人的法西斯主义,与我等这一代守法公民没有任何关系。
日本则是说:我们不能用“过时的结构”来应对今天多变的挑战。安理会若不进行全面改革,整个联合国都将面临信任危机。
日本这番话摆明就是想借着联合国改革的东风,把自己吹进常任理事国的宝座。但巴西很喜欢他们的表态,因为这意味着队友要来了。
2004年,巴西、日本、德国拉上同样渴望入常的印度,在扩大安理会常任理事国改革的议题上达成共识,组成“推动安理会改革四国联盟”。
在入常问题上四处游说,同进共退。
四国联盟的想法,很快就遭到了中、韩、朝、俄等国的反对。
原因很简单,四国联盟中的日本和德国,是挑起第二次世界大战的元凶,给各国人民造成了无法弥补的伤害。
德国虽然承认了罪行,但这个国家于1999年参与了北约针对南联盟的全面轰炸,并造成了中国大使馆的人员伤亡。
而日本更是连罪行都不承认,还在历史问题上颠倒是非,放任军国主义势力抬头。在穷兵黩武的道路上越走越远。
此外,巴西的入常还遭到了墨西哥、阿根廷的反对。这两个国家是巴西在全球农产品市场上的竞争对手,他们担心巴西会滥用安理会职权,制造不公平竞争。
当然,四国联盟最大的问题还是出在德国和日本身上。这两个国家的特殊身份,决定了他们不能入常。
那么,作为二战战胜国的巴西,为什么会选择与德日为伍呢?
这是因为,虽然说巴西也卷入了二战,但由于身处南美洲,所以几乎没有受到过战火的波及。
因此,他们对德国的仇恨就要比欧洲国家少一点,日本的所作所为他们更是毫不在乎。
巴西之所以希望日本入常,原因在于巴西境内的日裔较多,影响力大,有200多万。
这些人渗透进巴西各界,以至于在巴西的各行各业都能看到日裔的身影,包括政坛。
日裔步入政界后,出于对母国的好感,必然会实行一些亲日的政策,加深巴西与母国的联系,例如支持日本入常。
此外,巴西本身就是一个以欧洲白人为基本盘的移民国家,境内还有不少德裔居民。
当年德国战败后,不少人才与富商流亡到南美国家,巴西是他们最大的目的地。
巴西政府接纳了这些德国人,为他们提供庇护。作为回报,这些人为巴西战后的经济发展做出过贡献。
因此,南美各国普遍对德国有所好感。总的来说,巴西特殊的地缘政治和历史因素,使得他们对二战的两大元凶不恨反爱。
但联合国是一个面向全球的组织,不是南美国家的议事堂,巴西的这种扭曲的历史观念显然不能被多数国家所认同。
联大召开在即,巴西、印度将再次冲击安理会宝座虽然说,巴西的入常计划一次又一次地失败了,但他们却意外获得了联合国大会一般性辩论阶段的首位发言权。
眼下,新一届的联大将于九月份开幕,届时,巴西将再次冲击安理会宝座。
据报道,今年还是巴西担任非常任理事国的最后一年。巴西一直渴望得到安理会的永久席位。
在这个时间点上,巴西总统发表了这番言论,目的是为了给入常宣扬造势。
对于安理会增加常任理事国一事,五常之一的中国曾表态支持。中国希望吸纳更多的发展中国家特别是非洲国家入常,以体现组织的公平性。
而为了征得中方的同意,卢拉就顺着中国的意思,提出让同为“金砖国家”的南非入常。
这么做可以有效迷惑其他国家,隐瞒自己的大国野心。让其他国家觉得巴西入常是出于大义,是为了给亚非拉兄弟发声。
这样,来自墨西哥、阿根廷等国的反对声音就要少一点。卢拉的算盘看似天衣无缝,但还是犯了一个致命错误,那就是没有甩开日本。
卢拉让日本入常的提议,断然不可能得到拥有一票否决权,中国的同意。
因为在刚刚过去的8月份,日本不顾国际社会强烈反对,执意将福岛核污染水排向大海。
这是日本自二战结束以来再次犯下的反人类罪行。与日寇在侵华战争时期制造的杀戮行径没有区别。
目前,中国已经对日本发起了制裁。只要岸田一天不停止排放核污水,中国就一天不会停止制裁。
另一方面,常任理事国是一个非常重要的职务,任职者必须要拿出大国的担当。
一个极度自私自利,毫无责任心,把全球人民的健康当儿戏的国家,还有什么担当可言呢?
此外,联合国本是二战胜利的产物,让二战的肇事国入常,不就乱了套了吗?这样的安理会还有什么公理和正义可言吗?
日本没有大国的担当,巴西也没有明辨是非的能力,但这些中国都有。因此,出于原则问题的考量,中国断然不能接受这样的结果。
此外,强大的权力,往往意味着需要有与之相匹配的能力。
目前,巴西自身的状况已是满目疮痍。国内毒品枪支泛滥,暴力冲突不断,社会矛盾混乱。
巴西连治理本国的能力都一团糟,更别提坐到五常的位置上治理整个世界了。
结语:在这个时间点上,卢拉想提高巴西的国际地位,应该多做一些实事,趁早与日本割袍断义。
为阻止核污水排放尽一份力,向落后国家提供人道主义援助,协助亚非拉走出一条致富之路。
参考资料:
1、经济参考报.四大国谋求“常任” 联合国态度“暧昧”[J]经济参考报 2004年09月27日
2、贺双荣.联合国改革与巴西“入常”问题[J]拉丁美洲研究 2005年04期