根据媒体获悉的内部备忘录及知情人士透露，特朗普政府正考虑对数十个国家的公民实施全面旅行限制，作为新禁令的一部分。该备忘录列出了总计41个国家，分为三个独立组别。

第一组包含阿富汗、伊朗、叙利亚、古巴和朝鲜等10个国家，将面临全面签证暂停。第二组的厄立特里亚、海地、老挝、缅甸和南苏丹5国将实施部分暂停，将影响旅游、学生签证及其他移民签证，但设有一些例外条款。第三组的26个国家（包括白俄罗斯、巴基斯坦和土库曼斯坦等）则被设定60天整改期，若其政府"未在期限内解决审查缺陷"，将面临美国签证的部分暂停。

一位匿名美国官员表示，名单内容可能调整，且尚未获得包括国务卿马可·卢比奥在内的政府批准。《纽约时报》最先披露了这份名单。此举令人联想到特朗普首个任期内针对七个穆斯林国家的旅行禁令——该政策历经多次修订，最终于2018年获最高法院支持。

特朗普于1月20日签署行政令，要求对所有入境美国的外国人加强安全审查以甄别国家安全威胁。该命令要求多位内阁部长在3月21日前提交"因审查机制严重缺陷"需部分或全面暂停旅行的国家名单。此政策是特朗普第二任期伊始启动的移民打击行动的一部分。早在2023年10月的演讲中，特朗普就预告将限制加沙地带、利比亚、索马里、叙利亚、也门等"威胁美国安全地区"人员入境。美国国务院尚未回应记者的置评请求。