在如今的全球经济体系中，中小型国家扮演什么角色？

普通的中小型国家，在全球体系中意义不大；但那些地理位置重要、本身有一定发展潜力的中小型国家，却有可能成为新时代的“小强”。

以新能源汽车行业为例，中国、美国、欧盟是三大重镇，各自都有完整的产业链以及数量众多的自主品牌。与此同时，也有一些中小型国家，在这波全球新能源汽车大分工中受益，墨西哥就是一个比较典型的例子。

墨西哥领土面积196万平方公里，总人口为1.3亿，2023年GDP达到了1.78万亿美元，增速3.23%，排名全球第11，超过了韩国、澳大利亚等发达国家。很明显，墨西哥是“中等强国”的典型代表。

在席卷全球的新能源汽车大潮中，墨西哥又扮演什么角色呢？

2023年墨西哥汽车产量达到378万辆，位居全球第七，同时也是全球第四大汽车零部件制造国，但在墨西哥国内市场的销量仅为147万辆，其余全部用于出口。

就跟南欧的西班牙、中欧的匈牙利一样，墨西哥也几乎没有本土的自主品牌。由于国内市场比较狭小，行业发展主导权又被外资品牌长期占据，因此墨西哥退而求其次，希望成为各大车企的加工基地，以及进入美国等市场的跳板。

这个特征在电动汽车领域表现得比较明显。2023年，墨西哥电动汽车产量超过10万辆，同比增长37%；其中在墨西哥本国销量仅为1.4万辆，其余75%以上都向美国出口。

2024年1-8月份，墨西哥电动汽车产量达到12万辆，已经超过2023年全年，预计年内将实现18万辆的产量，同比增长70%。

值得一提的是，目前墨西哥电动汽车市场主要由中国厂商所主导。截止2024年8月份，墨西哥国内电动汽车保有量约为6万辆，其中大约40%为中国品牌，是世界上中国品牌电动汽车占比最高的国家之一。

有意思的是，墨西哥在2024年4月份还成立了电动汽车协会，其中就有比亚迪、江淮汽车、沃尔沃等中国品牌。

而中国品牌之外的其它品牌，也开始不断加码墨西哥电动汽车市场。2024年宝马汽车宣布将会在圣路易斯波托西建立一家新的电池组装厂，该工厂已经于5月份开始建设，预计将会在2027年开始运营。

而在宝马汽车之前，Stellantis、奥迪、大众等品牌也已经公布了在墨西哥设立组装厂的计划，并且将会逐步增加纯电汽车的产量。

2023年3月份，特斯拉宣布将会在墨西哥建设一座超级工厂，生产范围包括汽车、电池和半导体，同时还将进行软件开发。

受此消息影响，中国以及世界其它国家和地区的电动汽车供应链厂商扎堆投资墨西哥，目前已经超过30家，特斯拉超级工厂所在地的新莱昂州已经成为墨西哥最重要的电动汽车产业聚集地。

受制于各种现实条件，墨西哥并不追求培养自己的本土品牌，也不寻求掌握核心技术，它只是想要更多的组装厂、更多的就业机会、更完整的产业链。在这个问题上，墨西哥与中国截然不同。

但墨西哥依然需要推出各种产业激励政策，根据墨西哥电动汽车协会的说法，该协会将致力于2030年年底之前让墨西哥电动汽车的渗透率达到50%。原因很简单，墨西哥要想成为全球电动汽车市场的重量级玩家，本土市场的转型是一定要做的。

尽管本土市场狭小，但墨西哥政府依然制定了大量的新能源汽车产业扶持政策，为外国投资、本土电动汽车基础设施建设提供助力。根据墨西哥汽车工业协会的估算，到2041年，墨西哥需要大约4万个公共充电站来满足不断增长的电动汽车充电需求，但目前仅有区区2000个。

需要注意的是，墨西哥这样的国家之所以受青睐，有一个重要的时代背景，那就是美国主导的“中美脱钩”，迫使大多数电动汽车厂商将电动汽车的生产转移到了墨西哥，以避免地缘政治风险，这并不意味着墨西哥已经做好了成为一个电动汽车大国的准备。

以特斯拉为例，它在2023年3月份宣布在墨西哥设立全球最大的超级工厂，但2024年7月23日马斯克又亲自宣布，墨西哥超级工厂的建设计划已经暂停，再度推进可能要等到11月份美国总统选举结束之后。

墨西哥电动汽车行业的崛起，受益于全球地缘政治变化，也必然会受到这种变动的拖累，这是一个硬币的两个面。

实际上，马斯克暂缓墨西哥超级工厂的建设计划，还有一个重要原因，那就是特斯拉的销量不及预期。墨西哥就是个大号的生产车间，它必然会受到汽车厂商经营状况的影响，不太可能自主掌握行业发展的主导权。

除此之外，墨西哥的电动汽车行业发展，还受到一些场外因素的制约。

早在4月份，丰田汽车就在一封信函中指出，墨西哥等北美供应商员工流动性太强、技能水平较低，本地人在工作作风上也比较散漫，设备和原材料供应也出现瓶颈。

6月份的时候，部分进军墨西哥的中国品牌和供应链企业也传出了效率低下、物流不畅、严重拖慢进度的消息。一个尴尬的事实就是，墨西哥距离美国太近，有能力的员工会选择去工资更高的美国，而能力一般的员工又难以管理，墨西哥的低成本优势似乎并没想象中那么大。