两会明确退休人员养老金上涨，一个关键数据出炉，涨幅能超过3%吗？

2025年两会官宣提高养老金，其中城乡居民基础养老金最低标准明确再提高20元，但城镇退休职工养老金涨幅却没有公布，只说“适当提高”。

不过，有一个关键数据公布了，大概能预测涨幅有多少，那就是2025年社会保险基金预算支出。

3月5日，财政部发布《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》，2025年全国社会保险基金预算收入124471.54亿元，增长4.6%。全国社会保险基金预算支出113375.77亿元，增长6.9%。

社会保险基金预算支出包括各项社会保险待遇支出、转移支出等等，主要就是给3亿多人发的养老金。

对比一下，2024年全国社会保险基金预算支出增长7%，比2025年高出0.1个百分点。支出增长比去年低，那2025年退休职工基本养老金涨幅超过去年3%可能性就不大了。

因为除了支出增长慢了，还有一个重要因素，那就是领取养老金的人数增加了。2024年退休的人群，要到2025年才开始享受待遇的调整。2024年一年，预计要增加几百万的退休人员，这就意味着分蛋糕的人变多了。

其实，城镇职工养老金经过20年的上涨，已经达到了一个不错的保障水平，不需要再锦上添花了。从这几年涨幅一直在下降的趋势也可以看出来，不可能再反弹回去。之前就有专家预测未来几年的养老金涨幅可能会保持在2%-3%，我估计差不多，2025年应该也在这个区间之内。

即便是这个涨幅，也还是不错的，因为养老金基数高。目前城镇职工人均养老金在3500元左右，如果上涨2.8%，那也有98元。当然，每个人的涨幅不一样，这只是一个估算水平。

所以，城镇职工养老金调整，应该向中低收入群体倾斜，毕竟除了那些拿七八千，甚至上万养老金的人，还有很多拿着一两千的养老金，这点钱在城市养老，也是很拮据的。

人社部之前说今年养老金调整，要更多向中低收入群体倾斜，这就是一个信号，养老金低的人群应该会受到更多照顾。实际上，养老金低的人群，他们的涨幅一般会高于养老金高的人群，主要原因是他们的基数低。

举个例子，一个人养老金是2000元，增加50元，涨幅是2.5%。另一个人养老金是6000元，增加80元，涨幅只有1.3%。但实际上，两人的养老金差距依旧在扩大。

不过，既然要中低收入群体倾斜，我相信今年的调整方案可能会有些不一样。其实，像北京一直在想办法缩小差距，除了固定调整，挂钩调整和倾斜调整，在北京养老金调整方案中，还划了一条线，比如2024年养老金6813元及以下，增加30元，以上的增加15元。

给中低收入群体多涨一点养老金，真的是雪中送炭，而且效果很好。因为他们是养老金不够用，多一点也能花完。但那些养老金高的人群，你再给他们涨，也是存起来，对促进消费的作用不大。就像我建议给农民养老金多涨一点，也是一样的道理。

现在全国社会保险基金预算方案出来了，意味着2025年养老金又能足额及时发放了，对于上亿的退休人员来说，无疑是吃了一颗定心丸。接下来就安心等待人社部发布调整方案就可以了，上调的养老金都会补发到位。