当地时间2023年10月10日，美国伊利诺伊州，一台联合收割机在农场内收割大豆。视觉中国/图

2025年4月以来，美国不断加码关税税率，中国亦进行反制。国务院关税税则委员会公告称，美方继续加征再高关税已无经济意义。在目前关税水平下，美国输华商品已无市场接受可能性。

据联合国统计数据，2024年中美双边货物贸易额达6882.8亿美元，是1979年建交时的275倍，是2001年中国加入世界贸易组织时的八倍多。

其中，农产品是中美贸易的重要领域。中美分别是全球最大的农产品进口国和出口国，中国占美国农产品总出口近1/5，是美国农产品第一大出口目的地。

据美国农业部发布的数据，2024年中国是美国大豆第一大出口市场，美国牛肉、猪肉、乳制品的出口市场里，中国都排第三位。

“关税战”之下，农业向何处去？

艾格农业产投合伙人刘晓东向南方周末记者介绍，中美之间有贸易往来的农产品可分为战略级产品和消费级产品。其中的消费级产品，中国大多可以寻求替代，如牛肉从南美进口，猪肉可以自给自足。刘晓东专注于农业和食品产业研究。

影响最明显的是大豆。中国是世界最大的大豆进口国，每年吸纳全球出口大豆的60%以上。除了压榨豆油，豆粕也是生产禽畜饲料的重要原料，与养殖业密切相关。

据wind数据，全球每年出口大豆一亿多吨，主要来自巴西、美国、阿根廷。2024年全球大豆出口量1.82亿吨，美国占比近1/3，位居世界第二。

美国一度是中国最大的大豆供应国，但近年来占比逐渐降低，维持在20%左右。上海东亚期货有限公司首席经济学家景川向南方周末记者介绍，自2018年中美贸易战以来，中国的大豆进口已逐步从美国转向巴西，“等于是供应链重构”。

海关总署发布的数据显示，2024年中国进口美国大豆2213万吨，比例为12年来最低，同比降低5.7%。同期进口巴西大豆7465万吨，同比增长6.7%，占中国大豆总进口量的71.1%。

刘晓东认为，按照中国的进口量和各主要出口国的出口量来算，其中可能有部分美国大豆中转至巴西流入中国。但中国已对大豆、冻肉等农产品建立溯源系统，可以追溯大豆的源头。

“这种中转是弹性很大的供应链解决方案，如果卡得严，可以保证一粒美国大豆都不进来。”刘晓东分析，按照巴西等国大豆的出口量，如果完全不进口美国大豆，其他国家的供给理论上也能满足中国需求。

国内一家头部饲料企业的管理人员告诉南方周末记者，2024年美国的大豆厂商曾与其洽谈，希望该公司采购美国大豆。因为不想受制约，公司并未答应，转而向巴西采购。

这名管理人员介绍，南美、北美大豆收割存在季节差异，美国大豆通常10月份左右收割，次年2月份左右运抵中国，目前大部分已经到岸。“唯一影响的是到港船只的结算，只有还在海上的几艘船可能受影响。”

南美大豆4月份进入收获期，2025年预计是丰产年，对采购企业相对利好。“短期的供应没什么问题，并且饲料企业都预判了市场的波动，提前优化了采购策略。”

下游养殖企业也在采取应对措施。一位头部猪企高管告诉南方周末记者，近年来中国一直在研发推广低豆粕日粮，减少饲料中豆粕的使用，目前畜禽饲料中豆粕平均用量已经从2021年的17%降到2024年的12.8%。

养殖企业也在研发新的替代方案。如牧原股份（002714.SZ）与西湖大学合作，研究用生物发酵生产氨基酸替代大豆以实现“无豆”养猪。牧原股份董事长秦英林接受媒体采访时表示，目前这一技术已取得突破性进展。

为应对美国关税政策，中国已相应提高关税。

刘晓东分析，农产品是美国向中国出口的重要品类，产地大多在美国支持共和党的“红州”，农民、农场主也是特朗普票仓基本盘的重要组成部分。一旦对华出口受阻，美国农业及从业者将受到影响。

美国农业部数据显示，2024年美国大豆出口总额达245亿美元，其中对华大豆出口总额近128亿美元，美国出口的大豆一半销往中国。

“全球没有任何一个国家有中国这么大的市场。中国的反制将迫使美国农业出口产品的供应链再均衡，对大豆这样的产业可能就是打击。”刘晓东说。

据美国农业部研究，特朗普发起的第一轮贸易战导致美国农产品出口损失超过270亿美元。其中大豆约占71%。

在2018年美国挑起的贸易争端中，美国农业也受到冲击。据新华社报道，当时特朗普政府曾宣布一项总额最高达120亿美元的农业补贴计划，以援助在贸易战中受损的美国农场主。

但该计划遭到许多国会议员、农业协会代表和农场主们的反对。他们纷纷表示“要市场不要补贴”，敦促特朗普政府尽快结束与其他经济体的贸易争端。

刘晓东介绍，美国农场的管理模式高度商业化，需要根据未来预期安排生产计划。相比于补贴，稳定的市场更加重要。目前正值美国大豆播种季，如果贸易战延续，预计美国大豆种植量可能会减少1/4甚至更多。

除了大豆等主要农产品，中美贸易也涉及多种消费级品类。刘晓东认为，这些品类虽然可以替代，但涉及到全球供应链重组。尤其是对规模较小的美国农场而言，一旦失去中国市场，难以在短时间内建立新的出口供应链。

“短周期来看，贸易战可能会造成全球粮食价格上升。”刘晓东说，由于不同农产品之间有替代效应，关税带来的成本增高可能会带动整体价格上涨。

他认为，中国农产品进口市场过去一直高度开放，包括核心农产品在内，价格一直跟国际市场高度统一。受这一轮贸易战影响，中国可能会加强对农产品价格的管控，与国际市场形成不同的价格走势。

南方周末记者 卫琳聪

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