过去十余年来，行政区划调整已成为青海发展的关键战略之一。
根据资料显示，自2010年至2018年，青海省的乡镇街道格局已经发生明显变化——乡数量从229个减少到223个，镇数量从137个增加到143个，街道从30个增加到37个。
细心观察这些数据，我们可以发现区划调整背后的城镇化进程正在稳步推进。
青海的行政区划调整背后，体现的是国家战略与区域发展的深度融合。资料明确指出，青海省将行政区划工作积极融入“一带一路”、西部大开发、兰西城市群建设等重大国家战略，通过一系列撤地设市、撤县设区、撤县设市等举措，优化了省域城镇体系，进一步提升了区域中心城市的能级。
回顾近年的调整历程，成效斐然。
2018年，撤销茫崖行政委员会和冷湖行政委员会，设立县级茫崖市；2019年，撤销湟中县，设立西宁市湟中区；2020年，撤销黄南州同仁县，设立县级同仁市。
这些改革措施响应了国家城镇化战略，提升了区域治理效能。
而展望“十四五”，青海更是规划加快共和、玛沁、海晏、贵德、囊谦等撤县设市进程，推动门源、民和、互助民族自治县向城市体制转变。这一系列举措彰显了青海在空间格局优化上的前瞻性思考。
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玉树升副省：高原东大门的战略支点
玉树地处青藏高原腹地，是连接青海、西藏和四川的交通要道。历史上，玉树曾是茶马古道上的重要驿站，文化底蕴深厚。若玉树升格为副省级城市，将极大提升其行政能级和资源配置能力。
从地缘政治角度看，玉树升格为副省级城市具有重要战略意义。这不仅有助于加强青藏高原腹地的行政管理，还能促进青藏川三省区跨区域合作，构建更为紧密的区域发展共同体。
特别是在生态环境保护、高原特色产业发展等方面，玉树将扮演更加重要的枢纽角色。
玉树近年来在消费市场方面表现出色，2024年社会消费品零售总额增速达2.1%，位居全省第一。
这种经济活力为其地位提升提供了一定的现实基础。
当地特色文化旅游业发展迅速，“五业融合”的消费模式已初具雏形，成为推动经济高质量发展的新引擎。
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西宁并入海西：行政空间重塑的大胆尝试
西宁作为青海省会，是全省政治、经济、文化中心。若并入海西州，将是一次行政区划上的重大创新。这种设想虽然大胆，但背后有其内在逻辑。
从经济角度分析，西宁与海西州在产业结构上存在较强互补性。
西宁在2024年前10个月出口增长64.1%，增速居全国128个重点城市第4位，而海西州以盐湖化工为支柱产业，开行国际货运班列创汇4342.2万元。
两地融合，有望形成“内陆开放高地+资源富集区”的发展新格局。
基础设施互联互通是行政区划调整的重要支撑。近年来，西宁与海西州之间的交通条件不断改善，特别是青藏铁路、格库铁路等重大工程的建成，极大缩短了两地的时空距离，为行政整合创造了便利条件。
在此背景下，西宁与海西州的行政整合，不仅可能优化省域空间治理结构，还有望催生新的经济增长极，推动全省高质量发展。
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海南果洛合并：巩固生态屏障与促进民族团结的双重考量
海南藏族自治州与果洛藏族自治州同为藏族聚居区，在文化传统、生活习俗等方面有诸多相通之处。两州合并，一方面可以整合行政资源，减少行政运行成本；另一方面有利于民族地区整体发展，增强民族凝聚力。
数据表明，两地在经济发展上也呈现出互补态势。
2024年前三季度，海南州完成社会消费品零售总额28.61亿元，同比增长0.3%；果洛州特色农畜产品出口实现新突破，青海5369生态牧业科技有限公司牛肉成功出口香港。
两地合并后，有望形成特色农牧业与旅游业相结合的发展新模式。
生态保护是两州合并的另一重要考量。海南州与果洛州同处三江源国家公园范围内，承担着保护“中华水塔”的重要使命。
行政区划优化后，有望构建更加统一高效的生态保护体系，促进人与自然和谐共生的美丽青海建设。
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变革中的思考：区划调整与高质量发展
行政区划调整并非简单的行政边界变动，而是关乎区域发展战略全局的系统工程。青海的区划调整，应立足“六个现代化新青海”的战略定位，围绕生态保护、民族团结、产业升级等核心任务展开。
从历史经验看，成功的区划调整往往伴随着产业结构优化和服务能力提升。
海东撤地设市、玉树撤县设市等改革，有效提升了城镇辐射带动能力，优化了城镇空间布局。
青海应继续坚持“以人为核心”的新型城镇化思路，推动区域协调发展。
绿色发展理念贯穿青海区划调整全过程。作为全国生态文明高地，青海的每一步改革都不能以牺牲环境为代价。在可能的区划调整中，如何处理好发展与保护的关系，将是必须面对的重要课题。
数字赋能将成为未来区划调整的新动力。从消费市场来看，西宁、海东等地电商快速发展，海东市电商由“单打独斗”向“抱团发展”转型，海南州网络零售额同比增长258.3%。
这种数字经济发展模式，为跨区域合作提供了新的可能性。
行政区划调整是一把“双刃剑”，既有机遇也有挑战。
对于青海这样的少数民族地区，更需要在改革中充分尊重各民族文化传统，确保改革成果惠及各族群众。
在推进区划调整过程中，应坚持以人民为中心，广泛听取民意，真正做到改革为民、改革惠民。
湟水奔流，见证青海发展变迁；高原广袤，孕育无限发展可能。区划调整只是手段，高质量发展才是目的。相信在未来的实践中，青海必将探索出一条符合本地实际的区域协调发展新路径，绘就高原大地上的美丽新画卷。
