刚拿下参议院的民主党，还没来得及高兴，“野蛮生长”的巨额债务再次成为拜登政府面临的一大难题，解决这一难题，唯一的办法是提高债务上限，而这需要共和党人支持，共和党人会帮吗？如果绕开共和党人，强行提高债务上限，又会有怎样的后果？

美国财政部长耶伦

日前，美国财政部长耶伦喊话共和党人：提高债务上限刻不容缓，若投资者对美国政府债务偿还能力失去信心，对美国经济来说，会是“毁灭性打击”。

为什么这么说？债务上限是美国国会为联邦政府设定的，为履行已产生的法定义务而举债的最高额度，也就是说，到达债务红线后，美国财政部的借款权就用尽了。而当下美国的债务规模已经达到31.2万亿美元，大大超过了去年美国约23万亿美元的国内生产总值，而国会规定的债务上限是31.4万亿美元，一对比，这是马上就要用超了的节奏。

用超之后会怎样？从美国内部来说，在过去，美国人一旦缺钱，就超发货币让全世界买单。也因此，钱印得越多，美国背的债越多。而且美国为了平息通胀，一边借钱，一边提高利率，美元随之升值，而美债缩水。但利率上升将加剧美国日益严重的债务问题，使债务本身的成本更高，这其中的滋味只有美国人知道。若国会不能尽快提高联邦借款限额，美国很有可能违约，届时，美国国内银行利率飙升，股市暴跌，养老金账户受到打击。对美国人来说，打击是“致命”的。

对美国外部来说，如果不能及时提高债务上限，外部投资者将对美国政府的还债能力产生怀疑，这将导致利率和通货膨胀率一起上升，从而使美国在利息上花费大量资金，进一步削弱美国的经济状况，届时，美国来之不易树立的美元“霸权”地位，能不能保住，还要打个大大的问号。因此，可以毫不夸张的说，耶伦说的“毁灭性打击”并不是开玩笑。

美国美州银行

然而，拜登政府想要提高债务上限，不是一项简单的事，需要竞争对手共和党的支持。从目前的开票形势看，中期选举结果将以民主党控制参议院，民主党控制众议院结束，而美国两党在诸多经济问题上存在分歧，这意味着，本次中期选举造成的“国会分裂” 将对未来两年拜登政府推进法案造成阻力。

拿提高美国债务上限来说，如果共和党轻易同意民主党请求，帮助民主党恢复美国经济，无异于在两年后美国总统大选中让位于民主党。最好的策略还是要利用这一点来谈判，为共和党谋取一些优势。

美媒早在中期选举前就预测，如果共和党成功夺回一院，就可能拿债务上限作为筹码，进一步裹挟民主党在某些政策上妥协，比如气候变化、削减福利开支等。要知道，在高通胀和美国经济衰退明显的情况下，共和党预计不会赞成新的大规模财政刺激，而拜登政府未来提出的额外财政支持也将受到掣肘。

同时，共和党还会要求民主党方面，提出一个可接受的债务上限具体数额，作为谈判筹码。

美国总统拜登

因此，从政治博弈上考虑，共和党人不会无条件同意提高债务上限，不过，这并不意味着民主党人没有别的办法可想。民主党还可以通过“预算和解程序”加速立法。与一般法案不同，一项“和解法案”只需要简单多数原则即在参议院获得通过，最终达到调整债务上限的目标。然而，需要强调的是，在一个财年内，特别和解程序只能用三次，分别针对支出、收入、债务限额三方面进行调整。这意味着民主党这次正对债务限额启动特别和解程序后，未来的一年，将只能依靠共和党调高上限。

但话说回来，美国“债台高筑”，任何一党都难辞其咎。共和党人也并不是真的希望美国出现债务违约的重大危机，而更多是为了在与民主党的博弈中，为自己一方获得更多的筹码和主动权。

美国国会大厦

另外，还有一些民主党人提出了更激进的提议，包括赋予政府单方面取消债务上限的权力，但从政治上考虑，这不是一个明智的选择，别说共和党不同意，就连在民主党内达成一致也很困难，拜登在上个月也说过，这是一种不负责任的做法。尽管拜登也警告过共和党人不要把提高债务上限一事作为要求削减开支的筹码，但作为中期选举之后第一次大的考验，这件事是回避不了的。一旦政府“停摆”，压力最大的还是执政一方。