人臣辅弼帝王治理国家,重要在于一个 “巧” 字。 如何有效地稳定国家的社会秩序,促进当地的经济发展,是衡量官吏政绩的最好标准。 那些聪明者,能够以各种手段保障经济发展,而不聪明者,施政时往往采取一些简单、 粗暴、 生硬的政治、 军事手段。表面上看这种手段强大、有力,而实际上,潜伏的危机很多,搞不好出了乱子,不仅会造成当地经济停滞,甚至可能使为官者丢官、 丧命。黛 副二회置甲西汉渤海太守龚遂巧妙地劝慰百姓从事农业生产的故事,表现了他的智慧,也反映了他独特的发展经济的思想。汉宣帝刘询在位初期,渤海及附近的各郡县年年闹灾荒,粮食歉收,老百姓食不果腹,纷纷扔掉“钩”(镰刀)“钽”(锄头),手持盗窃工具。 一时间,盗贼四起,郡守无法控制局势,派人飞马报告朝廷。 汉宣帝得报后十分生气:“郡守无能,导致盗贼四起。 将他撤职查办!”

然而, 撤了郡守又能怎样呢:.当地仍然是缺吃少穿,民不聊生。 这种情况下,百姓又怎能不 “造反” 呢:人譲試潞听了皇帝的 “御旨”,丞相和 御史站出来向皇帝推荐了龚遂。御史介绍说:“龚遂曾经是昌邑王刘贺的郎中令。昌邑王称帝时,他多次以经义谏诤,但没有奏效。 等到昌邑王被废掉时,他也被判有罪,受到了连坐。 其实,此人极有才学,如果命他任渤海太守,渤海治矣!”皇帝听丞相、 御史都说龚遂好,于是降旨命龚遂为渤海太守,尽快赴任。 总丽龚遂接旨后,来到皇帝的大殿上谢恩。 刘询一看,不禁暗暗后悔。 原来龚遂不过是个年已古稀的老人,`而且体型矮小、 相貌平平,与听到的、 想象的形象完全不同。 皇上心里稍有不快,冷冷地问:“平息盗贼,你有什么办法?” 龚遂回答说:“渤海郡地处偏远,得不到您的教化。 那里的百姓被饥寒所困,而官吏既不救济,又不安抚,所以才逼得百姓犯上作乱。不过他们就像一群小孩子玩耍一样,闹一闹事,以便让朝廷了解他们,恐怕并 非是有意作乱。” 皇上听龚遂说的头头是道,就改变了一些看法,态度和蔼地说:“我选用贤良之臣,就是要安抚百姓。自古以来,得民心者得天下,安抚百姓是上策。” 龚遂说:“我听说治理作乱的百姓就如同整理乱绳一样,不能太着急。 我希望丞相、 御史姑且不要用法令条文来约束我,让我能因利乘便、 见机 行事。 ”皇上听了龚遂的这番话,感到他确实心中有数,由他担任渤海太守是非常合适的。 于是皇帝点了点头,派车子把龚遂送到了渤海郡内。龚遂到了渤海郡,并不急于发号施令,而是悄悄下去微服私访。 他那样一位七十岁的老人,普普通通,到哪里都引不起别人的注意。 私访中他了解到,当地的农业生产萎缩,固然有自然灾害的影响,但也有一些人为的因素。 前一任太守崇尚武力,好大喜功,动不动就采取镇压,剿灭的办法对付那些穷困潦倒、 铤而走险的百姓,以至于天怒人怨,越来越多的人走上了反抗的道路;使得田地荒芜,市场凋敝,经济陷入了恶性循环之中。

龚遂认为,当前重要的不是整顿社会治安,而是引导百姓发展生产。 如果老百姓能集中心思务农从商,促进了经济发展,那些 “打家劫舍” 的人地就会放下凶器,接受教化。 从根本上说,谁也不愿意冒着生命危险去杀人越货。只要政府能想方设法使“路无饿殍,野天流民”,社会自然会逐步安定。想到这儿,龚遂考虑了一个安扰白斑的办法。 恰在时,渤海郡所辖各郡县派人前米同新太寸纹贸.实际号是探探新太守的口气,看看龚遂有什么施政方案。 龚遂问大家:“你们各郡县还有多少库存的根食?”大家十分纳闷,新太守不说怎么打击盗贼,却问有多少粮食,难道他要以国家的粮食送人情吗?于是各郡县据实禀报说:当地政府巳拿.不出什么救济粮,只有靠那些“盗贼”生产自救了。灰非穣“好,那就靠老百姓生产自救吧!”龚遂说道,“你们回到各地去,撤下追捕盗贼的官吏,同时告诉老百姓,凡是拿着锄头、镰刀等农具的,都是良民,官府不再问罪;而手拿武器的一律视为强盗,要狠狠查处。 ”龚遂说:“我自己就没有带军队,独自一个人来到这里。 各地农民只要安心生产不闹事,政府既往不咎。 如果生产搞得好,还可以适当奖励。”各地农民听说了政府的命令,立即放下过去抢东西用的家什,拿起了 “钩”(镰刀)和“钼”(锄头),从事农业生产。很快,经济逐渐恢复,盗贼日渐减少。 虽然有少数顽固不化者,但在政府派出的军队面前,也被一剿而光。汉朝制度规定,太守有独自管理一郡的权力,手里握着生杀大权。 但是好的官吏却都是化有事为无事,化大事为小事,希望为朝廷安抚老百姓。 然而也确有一些人,忽视经济发展对社会稳定的作用,单纯抓治安,结果“无事弄成有事”、 “小事弄成大事”,事生不以为罪,事定反以为功。这样治理国家,怎么能治理得好呢?