难以逾越的魔咒!美国总统与以色列总理或存在一个关系定律

耕莘钓 2024-04-09 01:37:34

说起来,81岁的美国总统拜登和75岁的以色列总理内塔尼亚胡,都是驰骋政坛多年的世纪老人,两人相识相交几十载,论交情肯定是“老铁老铁”的了。但自打去年10月7日哈以爆发冲突以来,两者之间的关系却急转直下,甚至变得越来越紧张微妙。最近更是因为内塔尼亚胡的一意孤行,种种“坑美”的做派让拜登很是不爽。

然而,如果我们把内塔尼亚胡放在一个历史的时空去观察分析,尤其是系统梳理内塔尼亚胡与历任美国政府林林总总的相处之道,我们就不难发现这位以色列总理独特专行的做法其实由来已久。

能屈能伸的内塔尼亚胡是以色列政坛的常青树

本杰明·内塔尼亚胡是以色列政坛的传奇人物,他也是以色列史上任职时间最长的总理,尽管其任职经历充满争议,甚至有时跌跌撞撞,但从1996年到1999年,然后从2009年开始,他在以色列这个四战之国的领导地位却总是能得以持续。

内塔尼亚胡1949年出生于特拉维夫。他的母亲齐拉·西格尔(Tzila Segal,1912-2000年)出生于耶路撒冷,父亲是华沙人本西恩·内塔尼亚胡(Benzion Netanyahu,1910-2012年),是一位专门研究西班牙犹太黄金时代的历史学家。他的祖父内森·米利科夫斯基是一位拉比和犹太复国主义作家,祖父和父亲的活动对内塔尼亚胡民族主义思想的形成产生了重大影响。

1956年至1958年以及1963年至1967年,内塔尼亚胡随家人居住于美国宾夕法尼亚州费城郊区切尔滕纳姆镇,其父一直在德罗普西学院任教。 1967年高中毕业后,内塔尼亚胡回到以色列加入以色列国防军,期间参加了一系列军事行动并多次受伤。

1972年内塔尼亚胡退役,年底重返美国,在麻省理工学院学习建筑学,至1975年2月获学士学位。期间他返回以色列参加赎罪日战争,随后又获得斯隆管理学院理学硕士学位。1976年6月起他就读于麻省理工学院管理学院,攻读政治学博士学位,因其兄突然去世而中断学业。随即他参加以色列“恩德培”突袭反恐行动,目的是解救从乌干达特拉维夫飞往巴黎的航班上被劫持的人质。内塔尼亚胡的亲密圈子指出,在以色列国防军服役多年以及他兄弟的去世进一步强化了他在巴勒斯坦问题上的强硬立场。

行动结束后,内塔尼亚胡再次返回美国,开始在波士顿咨询集团担任经济顾问,期间结识共和党政治家米特·罗姆尼,并成为莫逆之交。罗姆尼后来担任马萨诸塞州州长,在2012年总统选举中败于寻求连任的民主党人巴拉克·奥巴马,罗于2019年东山再起获任犹他州资深参议员。由此可见,内塔尼亚胡在踏入以色列政坛之前,就已经在美国建立了重要的职业生涯和人脉关系,这也决定了他后来外交政策的优先方向。

1978年,内塔尼亚胡返回以色列专注于反恐理论研究,开始领导一个以他已故兄弟名字命名的非政府组织机构,即反恐研究所。 1980年至1982年,他担任耶路撒冷Rim Industries的营销总监,与此同时他与包括摩西·阿伦斯在内的几位以色列政治家相识相交。 1982年,阿伦斯出任以色列驻美国大使,并带着内塔尼亚胡前往华盛顿担任副手。走上外交舞台的内塔尼亚胡很快崭露头角,并于1984年至1988年,担任以色列驻联合国大使。

1988年,内塔尼亚胡返回以色列,并以利库德集团成员身份当选国会议员,继而迅速在党内蹿升,担任过多个部长职位。1996年,内塔尼亚胡击败西蒙·佩雷斯,成为以色列有史以来最年轻的总理。他的第一个任期的特点是在安全问题上采取强硬立场,并对与巴勒斯坦的和平进程采取谨慎态度,尽管签署了希伯伦和瓦伊河协议,这促进了奥斯陆协议的实施。

1999年,谋求连任的内塔尼亚胡败于埃胡德·巴拉克,被迫短暂退出政治领导层,但内塔尼亚胡很快以新的力量回归,先后在沙龙政府中担任外交部长和财政部长,主张经济改革并对巴勒斯坦起义采取强硬路线。

时至2009年,内塔尼亚胡重新获得利库德集团领导权和总理,观察家因此对其政治韧性刮目相看。此后他连续任职数届直至2021年6月,带领以色列应对安全威胁、外交孤立和内部问题等诸多挑战。

内塔尼亚胡从政风格强悍,尤其是在安全问题上始终采取强硬立场,面对宿敌伊朗及其核计划方面,以及其他涉及反恐类的政策无不强势主导、毫不妥协。内塔尼亚胡主政期间还不断扩建以色列在约旦河西岸定居点,引发国际社会的普遍批评,极大地加深了与巴勒斯坦人的矛盾裂痕。经济建设方面内塔尼亚胡信奉新自由主义,尝试各类政策刺激经济增长,但也加剧了社会不平等。

内塔尼亚胡面临多项腐败指控,引发广泛抗议并要求他辞职。尽管面临各类挑战,内塔尼亚胡却精于玩弄权术平衡,尤其擅长利用其外交技巧、媒体经验和对以色列社会的深刻理解来维系自身权力。2022年12月,内塔尼亚胡又一次卷土重来,经过一番思谋,他决定发动一场旨在巩固其权力的司法改革。此举在以色列社会迅即引发了重大争议和抗议,改革涉及以色列司法系统的一系列变化,支持者解释为加强民主原则和权力平衡所必需的,而批评者则认为这是对民主和司法系统独立的威胁。

一个让美国人想说爱你,却又心口难开的政坛怪侠

内塔尼亚胡与美国的关系一直是成就他在以色列国内地位的基石,便纵观内塔尼亚胡主政期间其外交思想、尤其是与美国领导人的个人关系,却难免存在争议和政治分歧。观察家们分析认为,内塔尼亚胡与历任美国总统驾轻就熟的关系并不总是艳阳高照,其特点就是既密切合作又存在明显摩擦。

内塔尼亚胡的第一个总理任期(1996-1999)恰逢比尔·克林顿担任总统。两位领导人的关系不稳定,主要是由于在与巴勒斯坦的和平进程和以色列的定居点政策上存在明显分歧。美国寻求推进《奥斯陆协议》,力求在与巴勒斯坦人和平建设上有新突破,而内塔尼亚胡则更倾向于加强一劳永逸的安全保障,两者的做法常常发生冲突。

小布什上任后,内塔尼亚胡与美国当局的关系得到明显改善。 “9.11”事件后,布什政府反恐的强硬立场与内塔尼亚胡倡导的安全政策可谓不谋而合。同时,布什对以色列自卫权的鼎力支持,也让内塔尼亚胡在个人理念上与之产生共鸣。

等到奥巴马接任总统后,两者之间的紧张关系悄然加剧。首先,这位以色列强人对华盛顿在阿拉伯之春期间支持中东抗议运动和国家政变感到不满。内塔尼亚胡坚信,革命将导致阿拉伯国家的权力落入激进伊斯兰运动的支持者手中,从而反噬到以色列将与这些新兴国家爆发更多的问题和冲突。白宫则对内塔尼亚胡的担忧当作是杞人忧天而忽视,因之两国原则立场变得日益紧张。而另一个原则分歧则是伊朗核协议,内塔尼亚胡强烈反对该协议,声称该协议不会阻止德黑兰发展核武器。 2015年,内塔尼亚胡在美国国会发表讲话,批评该协议,堪称史无前例,可见两者分歧根本难以调和。这一行动也被视为对奥巴马外交政策的直接挑战,违反了外交礼节。

非传统型领导特朗普的上任,则标志着内塔尼亚胡领导下的美以关系迅速修复,并奇迹般的攀升到顶峰。特朗普力排众议承认耶路撒冷为以色列首都并搬迁美国使馆,同时还承认了以色列对戈兰高地的主权,这些都是内塔尼亚胡欢欣鼓舞求之不得的外交成就,当然特朗普那个犹太人女婿估计也是功不可没。据悉内塔尼亚胡在担任以色列驻联合国大使期间与特朗普私交甚厚,两人在多项政策上高度共识,包括对伊朗的强硬立场、以及积极可靠的多边和平与安全方针等等。在特朗普的领导下,内塔尼亚胡得以通过《亚伯拉罕协议》与多个阿拉伯国家实现关系正常化。

回顾内塔尼亚胡与美国当局的关系历史,观察家甚至得出一个规律性的结论,即内塔尼亚胡与共和党总统总是心心相印得与和谐相处,而与民主党总统则多半时间会在价值观和愿景方面磕磕撞撞,甚至发生严重分歧和冲突。即便是经验丰富的民主党政治家乔·拜登入主椭圆形办公室,这种合作关系的内在逻辑也依然如故,现如今拜登总统的中东政策种种烦恼接踵而来,不言而喻就是内塔尼亚胡与民主党总统打交道的所谓“魔咒“重现。

拜登总统对“舍我其谁”的比比还能忍耐多久?

内塔尼亚胡与美国现任民主党政府的关系一开始就不顺利,新任白宫官员的中东政策可谓处处揪心,比如提出考虑改善美伊关系,甚至重启被特朗普叫停的伊核协议;公开谴责以色列在巴勒斯坦领土非法扩张定居点的政策;恢复对联合国中东巴勒斯坦机构的资助等等,都让以色列当局如鲠在喉。尽管内塔尼亚胡和拜登已经交往了四十多年,但他们的政治观点简直是格格不入。

2021年5月,以巴冲突再次升级,以色列国内发生一系列危机后,内塔尼亚胡被迫下野”休整“。6月13日新政府宣誓就并试图修复与美国民主党政府的关系,但俄罗斯与乌克兰的军事冲突突然暴发,打乱这一进程。华盛顿要求所有人加入反俄制裁并孤立莫斯科。与美国在该地区的所有中东伙伴一样,以色列并不同意完全与俄罗斯脱钩。于是2022年12月,内塔尼亚胡重新出山,组建了数十年来最右翼的内阁,与华盛顿的关系变得更糟。

彼时内塔尼亚胡及其政府因对乌克兰冲突采取中立立场,以及执意要对司法系统进行改革的举措备受责难,美国认为这是“对以色列民主价值观和自由的威胁”。 2023年3月20日,拜登与内塔尼亚胡通话,再次提出民主对于美以关系的重要性,并直接表示在司法改革问题上要慎重,必须在国内形成共识后推进。拜登对媒体表示,以色列“绝不能再走回这条老路”,希望以色列总理放弃他的计划。而更让内塔尼亚胡光火的是,拜登为了施加压力,声称他不打算“在不久的将来”邀请内塔尼亚胡到白宫访问。第二天,内塔尼亚胡回应说:“以色列是一个主权国家,它根据人民的意愿做出决定,而不是基于来自国外的压力,包括来自最好朋友的压力。”

10月7日哈以开战后,内塔尼亚胡与华盛顿原本紧张的关系并没有因这个突发事件而有所缓和。尽管拜登政府全力支持以色列,众议院批准向以色列拨款140亿美元的法案,最大限度满足对以色列武弹器药的援助需求。然而,美国当局对以色列国防军在加沙的地面行动极为不满,多次试图向内塔尼亚胡施压以达成停火协议均未果,这位强硬的以色列总理根本无视拜登政府划下的一条条“红线”。

3月4日,内塔尼亚胡的竞争对手本尼·甘茨突然访美,与美国官员相谈甚欢,之前以色列当局并不知情。因此观察家认为这是美国试图罢黜内塔尼亚胡,并以甘茨取而代之,但目前这种做法显然是火上加油,两者的分歧只能越来越大。

截止4月7日,哈以冲突已持续半年,但目前仍见不到任何和平曙光。原本华盛顿与中东卡塔尔和埃及一起,试图在穆斯林斋月开始前达成哈以停火协议,但最终无功而返。

据悉最近拜登在与民主党参议员迈克尔·本内特交谈时表示,“我告诉比比(内塔尼亚胡昵称):我们将举行一次‘归向耶稣’的会议。” 3月9日,他在接受 MSNBC 采访时解释说,在他的家乡特拉华州南部,“来信耶稣”一词的意思是“一次严肃的聚会”。 这位美国领导人表示:“我认识比比50年了,他明白我的意思。”他补充道,“在我看来,内塔尼亚胡让世界其他国家变得更好,但对以色列的伤害明显大于帮助。”“我倾向于反对以色列现行的激进做法,我认为这是一个很大的错误。”

获悉相关信息后,内塔尼亚胡回应说:“我还不十分明了拜登总统的意思,但如果他是在批评我们正在推进的针对大多数以色列公民安全和福祉的政策,认为这损害了以色列的利益,那么他在这两方面都错了。” “我们会去那里。我们不会因此而退缩。你知道,我也有一条“红线”。你知道那条“红线”是什么吗?确保10月7日这类事件不再发生。”内塔尼亚胡显然是在为以色列发动对巴勒斯坦城市拉法的行动辩解。

耕莘钓渭述评,在哈以战争和中东局势动荡的背景下,毋容置疑,内塔尼亚胡与拜登政府的关系确实正在恶化。4月4日拜登忍无可忍,与内塔尼亚胡通话45分钟下达最后通牒,但恐怕以色列当局还是会采取阳奉阴违的手段与白宫周旋。美以之间的共同战略利益和长期关系让美国对以色列的战略依赖别无选择,而对于内塔尼亚胡本人来说,美国是一个“永久牌”合作伙伴,他对此非常熟悉,知道美国需要他和他需要美国旗鼓相当,颇有“舍我其谁”的孤傲。

因此,即使拜登对内塔尼亚胡有一百个埋怨,但现实是如果硬要把他换下,一方面中东列强环伺,临战换将终归是大忌;另一方面,如果换了人又驾驭不了当前局势,反而是搬起石头来砸了自己的脚,这对于正在谋求连任的拜登而言难免风险过大。

而以色列政坛上已经开始有人悄悄为特朗普卷土重来而打算,绝大多数人相信如果“懂王”重返白宫,两国之间的关系将会迅速得到修复,彼时那个套在以色列总理头上的魔咒,也许就会自动失效了吧。朋友们,大家怎么看?欢迎关注点评。

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耕莘钓

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