美国财长耶伦在当地时间4月4日启程,巧合的是正好选择在中国传统节日清明节这一天,开启她作为美国财长任内第二次访华之旅。朋友们可能会问,到底在美国内阁成员中财长这个角色是负责什么事务的,好像管了很多该管和不该管的事。
值得一提的是,美国政府职能跟我们华夏国相比差别还是蛮大的,耶伦这个财长按序位是排在美国总统接替人选的第5位,紧挨国务卿之后,位列国防部长之前,在经济官员中首居一指,其职能可能相当于我们财政部长加发改委主任,再加上工信部部长以及商务部部长,总之是内阁中一个举足轻重的财政和经贸事务大员。
而纵观耶伦这次访华的背景很特别,首先是中美两国元首刚刚通完电话,中美双方共同检视了去年11月旧金山线下峰会后相关议题进展。据悉对话坦诚而又富有建设性,通话内容涉及广泛,从双边到区域再到全球,既谈及打击芬太尼贩运合作、军事交流,也谈到台海和平稳定、南海航行等议题。通话为双方进一步对话沟通、推进合作营造了良好氛围。美国财长耶伦访华以及国务卿布林肯接踵而来的访华安排,应该都是中美元首通话直接敲定的成果,也是巩固中美关系企稳势头的积极信号。
第二就是耶伦出发前在国内大肆批评我国经贸政策,看来是有备而来。就在一周前,耶伦点名批评中国电动汽车、太阳能和锂电池等绿色能源产业的不公平竞争和产能过剩问题,诬称“扭曲了全球市场的价格和生产模式,损害了美国以及世界各地企业和工人的利益。” 美国财政部还公开表示,耶伦将在访华期间向北京当局提出并交涉这一问题。
第三是中国已于上周在世贸组织起诉美国,起因就是美国政府对电动汽车行业补贴等措施。美方所指的中国倾销过剩产能,正是中国经济界近来引以为傲的外贸“新三样”,即电动汽车、光伏以及锂电池。中国今年前三个月外贸数据光鲜亮丽,其中“新三样”的出口同比去年增长近30%。与此同时美欧贸易保护主义却悄然盛行。中国商务部称,美国的《通胀削减法》及其实施细则中规定,只有使用美国等特定地区产品的电动汽车才能获联邦政府补贴,将中国产品排除在外,“这扭曲了公平竞争,违反了世贸组织国民待遇、最惠国待遇等规则。”
有关这位77岁的老太太,时隔9个月后再次访华的目的,美财政部专门发表声明称,耶伦此行将寻求与中国建立健康的经济关系。美财政部一名高级官员透露,耶伦此行先抵广州,尔后赴京,耶伦将会见中方高层官员和在华开展业务的美国大型企业代表。这名官员说,耶伦此行将寻求扩大与中方在打击金融领域非法行为方面的合作,这对于打击诈骗、贩毒和全球犯罪集团至关重要。
而国内经济观察评论专家,就直指耶伦此行最最关注的其实就是两件事,一为推销美债;二为阻拦中国出口。第一,美联储预定下半年开始降息,因而耶伦老太太担心在降息这个大背景下,美元对国际主要货币出现大幅贬值,将触发很多国家抛售美债。而一旦中国跟进大量抛售美债的话,美国将难以承受其重,将逼迫美联储大量印发钞票去购买新发的国债,继而恶性循环引发新一轮通货膨胀。这也是这位美国老太婆最为忧心的事,眼下美联储已经开创了史上第一次亏损的记录,加之拜登政府任内不断调高美债上限,导致美债信用危机凸显,今年初美债已被国际风评机构降低了信用等级。第二,耶伦将向中方施压,强调所谓中国产能过剩对全球经济造成的后果问题。此外她还将给中国政府推销她的那套经济发展理论,认为提振中国国内消费市场才是经济增长的正道。
耕莘钓渭注意到耶伦去年7月作为财长首访中国时,尽管未能取得预期成果,但双方建立了一个协调中美经贸关系的对话机制,即成立中美经济工作组和金融工作组,耶伦领导的财政部是这两个机制的美方牵头机构。据悉中美经济、金融工作组从去年10月第一次会议至今,保持着至少每1至2个月就沟通一次的“高频率交流”。
《纽约时报》曾经报道说,“作为一名反对加征关税的经济学家,她受到中国官员的欢迎,中方一度认为她是拜登政府内部的一个理性声音”。外电置评耶伦在中美关系上以“经常采取务实和相当乐观的立场”而闻名,因而是一名扮演“中间人”角色的理想人选。不过,耶伦此行能否达到预期成果恐怕并不乐观,《华尔街时报》引述分析观点认为,中方十分在意美国清洁能源补贴、国会封杀抖音海外版,以及禁止向中国出口先进半导体技术及产品等政策,如果上述问题美方不能释放善意,想要中方单方面让步是勉为其难的。
此外,国内民众现在普遍关注一个有趣的话题,就是听说华为的PRO70也快出了,大家记忆犹新的是,PRO60出新机的时候,正好赶上美国商务部长雷蒙多来访华,于是纷纷开玩笑说这个雷蒙多不早不晚的来,是专门来给华为新机代言的吧,可笑的是美国人把这事还当真了,雷蒙多回国后差点就要接受这方面的调查了。而至于耶伦这一次访华会不会又刚好赶上过来给华为新机作发言呢?还真不好说,大家拭目以待吧。
耕莘钓渭述评,中美博弈必然是一个悠远漫长的过程。今年是美国大选之年,美国政客免不了又要拿中国威胁论反复说事惹事,因此不排除有的政客只是把来华访问当作是一个秀给国内选民观看的过程,并不真心实意关注能够谈成什么。事实上一段时间以来,中美的多个会谈基本上是各说各话的多,对我们来讲我们有十分的诚意和耐心去改善和稳定中美关系,但我们也不可能放弃原则和核心利益,所以与美国打交道把握“斗而不破”的基调是必要的,现在着急和焦虑的是美国人。朋友们,大家怎么看,欢迎关注点评。