近年来，广安区按照“党建引领、连片改造、多元联动”思路，以老旧小区改造为契机，有序推进老旧小区连片改造提升，在完善配套设施基础上，积极探索老旧小区治理新路径，有效破解“管理乱、环境差、服务弱”等治理难题。

　　一、党建引领，破解“管理乱”难题。一是健全组织强堡垒。深化“红领安居”小区治理专项行动，按照“应建尽建”原则，通过成建制小区单建、散居楼栋联建等方式成立小区党支部176个，实现老旧小区党组织全覆盖。充分调动居民参与小区治理积极性，引导98个条件成熟的小区成立业委会（自管委），纳入改造的老旧小区自治组织组建率达100%。二是亮职明责显担当。结合党员“双报到”，深入摸排老旧小区党员情况，分类建立社区党员、在职党员和流动党员台账。开展小区党员“三亮三看”（亮身份、亮承诺、亮行动，看作风、看担当、看实效）行动，加大老旧小区党员骨干培育力度，52名退休党员干部担任小区党支部书记，动态储备退役军人、小区能人等志愿者376名。三是党建联建聚合力。区级层面每季度召集住建、消防、综合执法等12个职能部门和水电气、通讯等8家供应单位，商议解决老旧小区治理重大事项。推行街道、社区、小区三级党建联席会议制度，定期组织物管委、业委会（自管委）、物业企业、居民代表等协商共议小区公共管理事务130件，实现老旧小区治理由“九龙治水”向“齐抓共管”转变。

　　二、连片改造，破解“环境差”难题。一是统筹规划强监管。按照“整体规划、分片实施”思路，明确老城区东门、南门、北门以及城南小城镇等片区功能定位，突出地域特色，统一片区设计风格，实行相邻小区、背街小巷等周边地区联动改造，把路网管网、公共服务、园林绿化等配套设施纳入统筹规划。坚持“政府主导、专家论证、群众参与”原则，召开专家论证会17次、居民坝坝会41次，吸纳专家指导意见和群众建议300余条，结合实际“量体裁衣”式制定改造方案。组建质量监管队，全过程严把“细节关”、严守“品质关”，让“自家的工程”成为“眼皮底下”的放心工程。二是完善功能提品质。融入海绵城市理念，首先排除安全隐患，其次改造地下管网，逐步推进地上改造，通过拆墙并院、市政共享、管网互通等方式组团改造，开展楼道综合治理40余处，改造雨污分流管网1.8万米，新增燃气管道260公里、燃气报警装置1.2万套、消防配套设施22处。精准对接群众需求，增设活动广场、非机动车停车棚、智能门禁系统等34项配套设施，实现老旧小区“面子”好看、“里子”好住。三是文化传承增内涵。注重文化传承和历史延续，在梳理老旧小区风貌基底的基础上，充分挖掘老城记忆、老城烟火、老城历史，有机融入红色文化、传统文化。将考棚巷、翠屏文明大院、留鹤园等有文化渊源的小区、街巷充分串联起来，打造一批承载老城记忆的特色文化院落，不断增添城市内涵，让人们留得住记忆、记得住“乡愁”。

　　三、多元联动，破解“服务弱”难题。一是“并院扩容”促规范。通过公共空间改造、相邻小区共享等方式建设21个小区党群服务站和物业管理用房，为小区党支部、物业服务企业提供阵地保障。按照相应标准，将182个散居楼栋按照成建制小区的模式，整体纳入网格管理。运用网格化管理机制，推动综合执法、市场监管、消防等执法人员派驻小区定点挂片联系，深入小区开展联合执法检查15次，解决群众身边违章搭建、飞线充电等烦心事77件。二是分类施策优管理。根据老旧小区房屋性质、人员结构、历史沿革等不同特点，探索在社区党委领导下的专业物管、社区托管、产权单位代管、居民自管等管理模式，3个小区引进专业物管，158个小区实行业主自管，207个小区由社区或所在单位托管，全区368个老旧小区全面消除物业管理服务空白点。三是多元参与惠民生。由街道党工委和社区“大党委”搭建平台，积极对接131个共建单位，广泛开展“志愿服务暖民心”“社工进小区”等志愿服务50余次。强化社区干部、网格员等常态化收集社情民意，开展管理服务、调处矛盾纠纷。创新开展“五社联动”社会工作服务试点，孵化培育65家社区社会组织，开设健康义诊、爱心课堂、老龄食堂等58个服务项目，“方徐组合”、安嬢嬢、李晓琼等老旧小区治理能人纷纷涌现，实现服务群众“零距离”。

责编：陈莉