关于建设工程企业资质相关情况的报告

贵州省住房和城乡建设厅:

近期，大部分建设工程企业的资质有效期即将到期，多家企业申述和反馈将无法按时完成资质延期申请。各地、州、市建筑业协会进行了深入了解，特将情况汇总报告如下:

一、基本情况

住房和城乡建设部办公厅于 2022年10月28日发布了《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》建办市函(2022) 361号)，贵州省住房和城乡建设厅于 2022年11月8日下发了《关于做好建设工程企业资质有关工作的通知》(黔建建通 (2022) 79 号文件)，各地州市也下发了鼓励企业三级升二级的相关文件。

许多企业积极响应，为了提升自身资质，他们投入了大量的资金和人力资源，将原有的三级资质升级为二级。大部分企业在过去的两个月里已经成功完成了这一过程，并获得了新的《建筑业企业资质证书》。

2023年 10月27日，贵州省住房和城乡建设厅发布《关于建设工程企业资质延续有关事宜的通知》(黔建建字(2023)34号文件)。文件中明确指出，对于那些在 2023 年12月31日到期需要延续的企业资质，必须按照相关资质管理规定向省住房和城乡建设主管部门提出申请。

其中，对于那些申请延续建筑业企业资质的单位，需要满足《建筑业企业资质标准》(建市 (2014) 159 号)中规定的注册建造师人数等指标要求。如果企业在资质有效期届满后再申请资质有效期延续，各级主管部门将不再受理此类申请。

根据建市(2014)159 号文件的要求，例如消防专业承包一级资质，需要机电工程专业一级建造师不少于 5人;地基基础工程专业承包一级资质，要求一级注册建造师不少于 6 人等然而，根据贵州省住房和城乡建设厅于 2022年11月8日下发的“黔建建通(2022) 79号”“关于做好建设工程企业资质有关工作的通知”中第三条明确规定:即日起，取得法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按新申请或增项提交相关材料企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》(建市 (2014) 159 号)规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业可按现行二级资质标准及本款要求申请升级、不考核企业业绩，也可按照上述要求直接申请二级资质。

也就是说，在申报资质考核指标中，除技术负责人、企业资产外，其他指标是以当前资质最低要求来进行满足。而现在又要求按照2014年159 号文的要求来实施延期，其中注册人员的要求比“放管服”文件中“按照最低等级配置注册人员”注册人员多了许多，这使得公司需要招聘更多的建造师等相关注册人员。

二、实际困难

1、人才招聘困难

在过去的三年里，由于疫情的影响，住房和城乡建设部连续三年(2021年、2022 年和 2023 年) 发布了相关文件，建筑企业资质自动顺延至2023 年 12月。因此，大部分企业都需申请延期，导致市场上对建造师的需求激增，出现了供不应求的情况。所有有效期在 2023 年 12月 31日的建筑企业在市场上都在积极招聘相关的注册人员。但省内建造师的数量无法满足本次大量三升二企业的需求。

在此背景下，根据(建市 (2014) 159 号)文件要求，企业需要增加人员配置，这给原本已经困难的建筑企业带来了更大的压力。此外，由于资质到期时间临近，自建造师注册相关业务省厅收回审批权限后，注册时间变长。

2、完成时间困难

即使企业能够顺利招聘到建造师，重新注册一名建造师需要 20个工作日的时间，而第一次审核通常需要 10个工作日如果系统不通过，重新上传资料也需要等待。因此，相关的注册工作所需时间通常为 40 个工作日左右。在这种情况下，要在12月 31日前完成资质延期工作几乎是不可能的。

3、资金压力大

目前按《建筑业企业资质标准》[建市 (2014)159 号]规定的资质标准要求，维护资质、新办资质、增项资质及升级，均需投入大量资金。此类投入给企业带来了巨大的资金压力，对于多数企业而言，该费用是其难以承受的。上述难题已成为省内民营建筑企业普遍存在的问题对于企业来说，这些困难无疑是相当严重的。根据政策文件，一旦资质期限过期，将不再接受任何延期申请。如果发生资质过期或被废止的情况，企业尚未完工的项目将面临严峻的问题。

三、其它省市情况

1、河北省住房和城乡建设厅于 2023 年9月22日发布了《关于建筑业企业资质有效期延续有关事项的公告》(2023 年第 127号)，明确指出该省核发的建筑业、工程勘察、工程设计、工程监理企业资质，其资质证书有效期于 2024 年 12月30日前届满的，将统一延期至 2024年12 月 31 日。

2.广东省住房和城乡建设厅于2023年10月31日发布《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》(粤建许函 (2023) 820号)，明确规定该省核发的建筑业企业施工总承包三级、专业承包三级资质证书，其有效期于2024年12月30日前届满的，同样统延期至2024年12月31日。

3、河南省住房和城乡建设厅于 2023 年11月4日发布了《关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》(豫建市(2023)255号)，明确指出该省建筑业企业施工总承包、专业承包二级资质注册类人员需满足相应类别三级资质标准要求。有效期于 2023年 12月 31日前届满，暂不满足延续条件的，企业可向主管部门申请换领有效期 1年的资质证书。

4、四川省住房和城乡建设厅于 2023 年11月6日发布了《四川省住房和城乡建设厅关于继续延长建设工程企业资质有效期的通知》(川建审函 (2023) 3327 号)，明确规定该省核发的建筑业、工程勘察、工程设计、工程监理企业资质，其资质证书有效期将于 2023年12月31日前届满的，同样统一延期至2024年12月31日。

上述省份已经制定了相应的延期政策，目的在于为企业提供一段缓冲期，以使其能够更好地进行资质调整和优化综上所述，我们恳请上级主管部门能够综合考虑省内建筑企业在本次资质延期工作中的实际困难，给予企业一定的缓冲期，为民营建筑企业的生存发展拓展空间。

遵义市建筑业协会

安顺市建筑业协会

黔东南州建筑业协会

黔南州建筑业协会

黔西南州建筑行业协会

贵州贵安新区建筑业协会

2023年11月14日

以下为原文：

南昌市建筑业协会文件

洪建协[2023]35号

关于实施企业资质改革的两个建议

江西省城乡和住房建设厅:

近期南昌市建筑业协会就2023年10月16日由建设部发布建司局

函市[2023]116 号文进行了一次调研，现将调研中企业重点反映的两个

情况汇报如下:

一、关于工程技术人员的配备问题

本次资质重评，总体趋势是低一级向高一级上升，这是促进建筑业不断发展的有力举措。但在当前形势下，企业业务普遍急剧下滑，实际业务量不到往年的三成，而且这种现象有较长的持续性。这对企业不仅是经济打击，同时企业原配技术管理人员出现过剩，许多企业在不得已的境况下纷纷裁员。此时要求企业按新资质增配人员，这给本就困难的建筑企业雪上加霜。建议参照2016 年建设部发布的建市[2016]226 号文“住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知”精神，除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、特有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。此文件发布之后，各企业都按照各类别资质的最低标准配备人员，企业做项目需要建造师可以自行招聘，招聘这样比较灵活，而且企业负担减轻，对企业经营发展起到积极作用。

二、关于新评资质时间顺延问题

2023年10月16日，建设部发布建司局函市(2023]116号“住房城乡建设部建筑市场监管司关于建设工程企业资质延续有关事项的通知”规定，企业资质有效期于2023年12月31日后届满的，按照有关资质管理规定向我部申请资质证书有效期延续,并且将按照资质标准对企业注册人员等内容进行核查。而自2020年起，连续3年企业资质都是自动延期。此次发布建司局函市 [2023)116号文规定的企业资质延期时间，让企业措手不及，加上发布时问临近资质到期，集中办理延期业务的企业，需要补充注册类人员的大多数只能通过中介市场补齐。这在实际中助推了中介人才市场的疯狂抬价。如全国建筑业都缺的一级机电建造师目前要价 10万一年，一个壹级机电工程总承包资质标准是机电工程、建筑工程专业一级注册建造师合计不少于12 人，其中一级机电建造师不少于9人，光一个资质延期的建造师费用就要花去企业上百万元，这种现象的发生，显然与国家开展企业资质改革初衷不符。建议恢复2020年建设部对企业资质管理的办法，2023年12月31日后资质届满的企业，允许自动顺延12 个月，腾出企业补齐资质升级所需的各类指标时间。这样，既不影响政府行业管理，又有利于企业扎扎实实完善各项管理机制，夯实基础，切实提高企业核心竞争能力。

企业资质评定，其目的是为了大幅压减企业资质资格认定事项，大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项，国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》中也明确提出:凡是能由市场机制调节的一律取消。据此，本次资质改革应从进一步加强市场管理和尽力减轻企业负担的大目标出发，特别是在当前建筑行业形势下行的境况下，政策与“地气”相接，使关系到企业命脉的资质改革成为积极助推企业振兴的强力引擎。

以上意见，尽供参考