据《法治时报》10月14日消息，青海省政法委书记杨发森涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

这是一个名字熟悉实则陌生的官员。说对他熟悉，是因为此人与耕莘钓渭在时空间上有过交集，名字有所耳闻。资料显示，杨发森，1971年2月出生于甘肃古浪，1990年12月入伍到新疆，系新36107部队战士。1994年3月，他结束四年的军旅生活，并未复员返乡，而是选择成为一名留疆乡镇干部‌。

而如果留心过耕莘钓渭头条封面的朋友，可能注意到小编的自我介绍：曾赴昆仑踏雪，行遍万里疆场；辗转新西兰渝，驻足海峡渔港；西北忆乡愁，东南望月圆，专注跟踪台海局势！说起来，小编曾在那片热土工作生活过二十余年，期间爬冰卧雪、维稳戍边，最美好的青春年华永远定格在大美新疆。因之，小编比较了解这一片沧桑古老而又神奇美丽的西域大地。

今天耕莘钓渭要给大家讨论的不是杨发森如何堕落腐化的问题，而是想给大家科普一下在新疆有这么一个特殊的群体，叫做“留疆乡镇干部”，杨发森落马之前就曾是这个群体中的一员，且是其中职务升迁的最快、跑的最远的人。

网上资料表明，杨发森的仕途始于1994年，作为部队的一名即将复员老兵，他成功考取了由自治区人事厅组织选拔的留疆干部。翌年他在阿克苏地委党校接受一年培训，之后分配至阿克苏市库木巴什乡任党委秘书；此后他官运亨通，一路由乡镇、县市、地委一把手，直至官升自治区副主席和首府一把手，之后再转战青海直至案发。说到“留疆乡镇干部”这个关键词，小编以为杨发森这个贪官可能沾污了这个群体的名声，但新疆有今天这样繁荣稳定的局面，却绝对离不开成千上万名“留疆乡镇干部”作出的不可磨灭的贡献！

第一、留疆乡镇干部是一个特殊的群体

留疆乡镇干部，是特指自治区每年从新疆驻军优秀复员士兵中招录的公务员。可理解为定向从每年复员士兵中公开录取，在报考人员的学历、年龄、文凭和身体方面都有具体要求，政治上特别要求报考人员必须是党员。

招录考试由自治区人事厅统一组织，每年冬季士兵复员前考试结束，录取通知书发往部队作为办理复员手续的依据。因此一旦退伍士兵被自治区录取，意味着该名士兵正式招录为南疆某地州的乡镇公务员。从部队复员后，被录取人员翌年3月份起直接到所在地区党校报到，培训一年后即分配上岗。

从网上资料可知，杨发森正是于1993年冬作为新疆军区36107部队拟复员士兵，参加了当年留疆乡镇干部选拔考试并被录取，尔后办理复员手续，再于1994年3月始到阿克苏党校培训一年，直接分配到阿克苏市库木巴什乡任党委秘书。

第二、早期留疆乡镇干部一路走来极不容易

八九十年代，新疆整体经济发展滞后，而在广袤的南疆地区生活着八、九百万以维吾尔民族为主的民众，他们大部分都从事农牧业。当时在南疆乡镇这一级的干部队伍中，出现了青黄不接的严重情况。因此经中央同意，特别批准了新疆自治区招录优秀复员士兵，补充到南疆乡镇干部队伍中的特殊政策。

实事求是的讲，三十余年来一茬一茬的留疆乡镇干部，大多数可能在基层摸爬滚打几十年，最后干到科级、顶多也就是处级就止步不前了。甚至，早年在南疆反恐形势严峻和生活条件极差的时候，有不少留疆乡镇干部实在坚持不下去，便义无反顾地离开了新疆回到了内地。

小编曾经与不少留疆乡镇干部相识相交，通过谈话了解他们刚分配下去的时候，差不多都会遇到六个方面的困难：一是自然环境差，工作生活适应难；新疆的地理常讲“三山夹两盆”，在南疆的这个盆地指的是塔克拉玛干大沙漠，这些留疆干部工作的乡镇绝大多数都是毗邻沙漠地带的绿洲，长年风沙肆虐。常居南疆的人们常讲：每天四两沙，白天不够晚上加。可想而知自然环境之差。对于从内地到新疆当兵尔后留在南疆担任乡镇干部的游子来讲，对这种恶劣自然环境的适应是有一个过程的，吃不了这种苦的往往中途就开溜了，这也就是以前年年都在招，基层却年年喊缺人的原因。

二是语言基础差，干群关系维护难；由于主要工作对象和同事都是维吾尔等少数民族，乡镇干部刚分配下来的时候，尽管在党校时也开设有维语课，但语言基础普遍较差，与民族人士交流时存在明显障碍。据说，早年有的乡镇仅有一两个汉族干部，因此，那时候的留疆乡镇干部开展群众工作难度很大，常因语言不畅产生诸多误会，久之对下乡与老百姓接触都有一定畏难情绪。

三是福利待遇差，家庭开支维持难；由于南疆当地经济水平普遍不发达，工资福利待遇相对内地和新疆其他城市差距很大，年轻的留疆干部找对象成家都较困难，已成家的维持家庭生活的开支也较困难。当然，后来特别是十八大以后，这一现象得到明显改善。

四是发展空间窄，职务调整晋升难；由于乡镇干部原本就缺编较多，早年基本上一个萝卜一个坑的顶在岗位上，加之人事部门还对留疆乡镇干部作了不满9年不得调出的明确要求。因此，留疆乡镇干部想要调整晋升就变得异常困难。张书记主政新疆后，确定公务员驻乡进村帮扶政策，基层干部的流动才有所改善。

五是交通条件差，探亲访友难；早年新疆铁路、公路都不发达，从乌鲁木齐坐火车到喀什都要长达三十多个小时，再从乌鲁木齐到内地又是远隔千山万水。留疆干部要想探亲访友，从一些偏远的乡镇出发，交通更是难上加难，往往要长途跋涉，动辄十天半月起步，来回一趟搞得身心疲惫、不甚其烦。

六是反恐维稳压力大，安全保障难。早年南疆受分裂主义和极端宗教思想影响，维稳形势异常严峻，导致在一些重点乡镇工作的留疆干部思想极不稳定。当然这个过程犹如大浪淘沙，个别留疆乡镇干部权衡利弊，最后舍弃了这个事业平台，当了“逃兵”回到内地。

第三、铭记扎根南疆干部所作贡献

在历次中央新疆工作会议的引领指导下，新疆经济民生有了长足的发展，整体工作局面出现稳步发展，开创了连续数年未发生一例涉法事件的记录。有不少新疆的朋友都自豪的介绍，目前新疆是世界上最安全的地方。

耕莘钓渭以为，新疆目前在经济发展和社会稳定方面取的成就，既得益于中央有利的指导和自治区党委坚强有利的组织领导，也得益于千千万万类似于留疆乡镇干部这样的群体幕后默默无私的奉献牺牲。

杨发森的腐化堕落只是这个群体中个别负面现象，我们眼见他起高楼、眼见他楼塌塌！他本人必将受到党纪国法的严肃处理。

然而对于绝大多数忠诚于党，热爱新疆的留疆干部来说，他们长年战斗在南疆一线，把青春和热血奉献给稳疆兴疆事业，党和人民定会铭记他们的无私奉献。耕莘钓渭在此祝福身在异乡异地的他们健康愉悦、平安顺遂、家庭幸福！