在中亚五个斯坦国里，土库曼斯坦是一个比较特殊的存在，他是一个永久中立国，也是亚洲唯一的永久中立国。

土库曼是世界7个永久中立国之一，其他：瑞士、奥地利、瑞典、芬兰、爱尔兰、哥斯达黎加（图源央视，侵删）

土库曼斯坦是前苏联的一个加盟共和国，1991年10月宣布独立。1995年12月，联合国大会通过了一项特别决议，赋予土库曼斯坦永久中立国的地位。

“永久中立”是土库曼斯坦的基本国策，其宪法这样规定：“土库曼斯坦拥有永久中立国地位，永久中立是土库曼斯坦内外政策的基础。”

一、为什么要中立？

原因有很多，但说到底，还是由土库曼斯坦所处区位和周边地缘政治环境决定的。

土库曼斯坦周边地缘政治环境（图片来自网络，侵删）

从图上可以看到，土库曼斯坦地处欧亚大陆腹地，位于东亚-中亚-西亚、俄罗斯-中亚-南亚的“十字路口”，西临里海，与高加索三国和俄罗斯隔海相望，北部是哈萨克斯坦，东北部是乌兹别克斯坦，东南部是阿富汗，南部是伊朗。

这地方在冷战时期，就是美苏争霸的投射场。冷战结束后，俄罗斯将中亚视为安全后院，美国则将中亚视为霸权节点，随之的两伊战争、阿富汗战争、一系列颜色花事件，就是鲜明的例证。

土库曼斯坦的先天基因里就埋下了这种地缘政治的种子意识。历史上的蒙古人、阿拉伯人、波斯人、马其顿人、斯拉夫人都曾在该地区建立过统治政权，土库曼深受博弈、捆绑和战乱之苦。

此外，苏联解体后，失去了大国屏障，土库曼斯坦面临政治体制重构、经济社会重建的巨大发展压力。当时土国几乎没有什么像样的工业，80%的国土面积被卡拉库姆沙漠覆盖，基础设施及国民活动主要区域靠近国境线，其综合国力中亚远低于哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦，甚至比不上塔吉克斯坦，吉尔吉斯斯坦。

首都阿什哈巴德距离边境仅有30多公里（图片来自网络，侵删）

土库曼斯坦想要独善其身，规避卷入地缘政治角逐，获得稳定的发展空间，中立取向是一个最优解。

这就解释了为什么土库曼斯坦没有加入上合组织、集安组织、欧亚经济共同体、欧亚经济联盟并退出独联体了。

二、为什么不与中亚四国总统一起访华？

日前，官宣中亚四国总统（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）将于5月16日开始访华，名单里没有土库曼斯坦。

为什么？

其实土库曼斯坦总统不是不访华，而是稍晚直接去西安参加中国-中亚峰会的“正宴”。

中国-中亚峰会将于5月18-19号在西安举行（图源央视，侵删）

原因很简单，土库曼斯坦总统已经在今年年初访华了。

今年1月6日，我国与土库曼斯坦发布《联合声明》，双方宣布建立中土全面战略伙伴关系。

笔者注意到，在声明中，中土双方加紧推进“一带一路”倡议和“复兴丝绸之路”战略对接，重点有三个细分领域：一是延伸中吉乌铁路至土库曼斯坦，二是加强中哈（哈萨克斯坦）与土伊（伊朗）通道衔接，三是加快中亚天然气D线建设。

摘录如下：

-加紧推进“一带一路”倡议和“复兴丝绸之路”战略对接，全力落实好中土政府5年合作规划（2021－2025年）。【中土签署了《中华人民共和国政府与土库曼斯坦政府关于共建“一带一路”倡议和“复兴丝绸之路”战略对接的谅解备忘录》】

-互联互通领域是中土全面战略伙伴关系的新增长点，应加快商签《中土政府间国际道路运输协定》，推动两国道路联通和跨境运输合作，提升中－哈（萨克斯坦）－土－伊（朗）铁路集装箱班列、中－吉（尔吉斯斯坦）－乌（兹别克斯坦）－土国际多式联运运营频次和过货量，并继续在中亚区域经济合作、铁路合作组织等多边机制下保持沟通与协作。中方愿帮助土方加快交通基础设施建设，打造现代化的交通物流体系。

-双方强调两国天然气合作的重要性，认为该领域合作正形成生产、管道运输、贸易、金融、工程服务“五位一体”的综合性格局，两国成为能源战略伙伴……加快实施复兴气田二期开发、中国－中亚天然气管道D线建设等重大项目，积极拓展天然气工业等领域合作。

三、中土经贸发展基础和空间

目前，我国是土库曼斯坦最大的贸易伙伴，土库曼斯坦是我国在中亚地区的第二大贸易伙伴。

2022年，中土两国贸易额111.81亿美元，同比增长57.6%。其中，土对华出口额103.14亿美元，主要是管道天然气。

天然气是中土经贸合作关系的基石。

根据BP《世界能源统计年鉴》（2021第70版）的数据，土库曼斯坦的天然气探明储量为13.6万亿立方米，约占全球总量的7.2%，世界排名第4。如按土库曼斯坦的官方估算，其天然气储量超过50万亿立方米。

2022年，我国从中亚天然气管道进口的432亿立方米天然气中，土库曼斯坦约占80%。

中国-中亚天然气管道（物流启示录制图）

目前，中国-中亚天然气管道D线正在建设，气源主要是位于土库曼斯坦的复兴气田。复兴气田是世界第二大单体气田，估算远期储量为27.4万亿立方米。D线已于2014年9月开工，预计2023-2024年完工，年输送设计能力为300亿立方米。

中国-中亚天然气管道D线建成投运后，土库曼斯坦每年可向我国提供天然气650亿立方米。650亿立方米是什么概念？2022年我国进口天然气的总量为1521亿立方米，相当于我国天然气进口总量的43%。

此外，鲜为人知的是，土库曼斯坦还储备着前苏联境内70%的碘和溴，以及硝、锶、钾盐（50亿吨）、食用盐（18亿吨）和硫酸钠。

同时，土库曼斯坦还有丰富的太阳能和风能两项清洁能源。土国日照条件好，时间长（2500-3000小时/年），南部一些地区的有效积温可以达到5500摄氏度。

土库曼斯坦国土面积的40%具备风能条件，风能潜在可开发利用量约6400亿千瓦时/年，相当于8000万吨煤/年。

这对我国当下新能源产业，如制氢、光伏、风机等产品出口和储能回流，提供很大的市场机会和空间。

四、土库曼斯坦与中吉乌铁路

仅从中吉乌铁路本身来说，其路线是从喀什经吐尔尕特口岸出境，穿过吉尔吉斯斯坦，终到乌兹别克斯坦的安集延，线路全长超过500公里。

中吉乌铁路示意图（物流启示录制图）

目前，中吉乌铁路正在做可研踏勘，将于2023年6月底完成，铁路建设预计在今年秋季动工。

但中吉乌铁路到达安集延不是终点，中吉乌铁路会继续西行，从乌兹别克斯坦到土库曼斯坦。中吉乌土线路要比中哈乌土线路的里程缩短约1/3。

从亚欧大陆桥视角看，中吉乌铁路延伸至土库曼斯坦仍然不是终点，其会进一步延伸至伊朗，并从伊朗延伸到土耳其，直至欧洲大陆和环地中海区域。同时，从伊朗向南，可进入波斯湾和阿拉伯半岛。

中吉乌土伊所形成的亚欧大陆桥（物流启示录制图）

从上图可以看到，中吉乌铁路及其西延线，是新亚欧大陆桥的主动脉，是我国至“中亚-西亚-欧洲大陆”的最短路径，同时也是我国深入中亚、中东、里海、波斯湾能源矿藏富集区的资源大通道。

值得说明的是，今年1月份，中国中车与土库曼斯坦签署了3000万美元的机车备件合同。看来，我国已经提前启动中吉乌土铁路的工作了。

关于网友关注的安全问题，应无大碍，土库曼斯坦的防空体系就是我国一手操办的。