雍正即位后干的第一件大事，是严查国库亏空。

就此，第一步，他设立了专门负责此事务的机构“会考府”，由怡亲王允祥牵头操办；第二步，彻查户部亏空。

几乎同时，第三步之彻查地方亏空，也在雍正元年普遍推开。

最初，设定的时限是三年。

雍正对地方严查亏空的要求，第一个是一旦查到赃官，旋即革职，令退出赃银归还国库，主要手段就是籍没抄家。

地方严查的第一年，被革职查封家产的有——湖广布政使张圣弼、粮储道许大完、湖南按察使张安世、广西按察使李继漠、原直隶巡道宋师曾、江苏巡抚吴存礼、布政使李世仁、江安粮道王舜、前江南粮道李玉堂等。

苏州织造李煦康熙五十六年已补齐亏空。雍正即位后，于元年正月复查此案，定其仍欠银三十八万两，抄家赔补。

已经去职的也不放过。

山西巡抚苏克济，康熙四十八年任职，六十年丁忧去职。雍正元年六月，潞州知府加璋告发他勒索各府州县银四百五十万两，亦被籍没家产，并责令其家人赵七赔银二十万两。

原河道总督赵世显克扣治河工料，侵占钱粮，本人下狱，抄没家产充公。

对于如何通过抄家补偿亏空，元年八月，通政司右通政钱以垲提出追补办法：“凡亏空官员题参时，一面严搜衙署，一面行文原籍官员，封其家产追变，庶不致隐匿寄顿。”

雍正准其谏议，大多数犯官的清偿都照此进行。

当时社会上盛传雍正“好抄人之家产”，人们打牌还有了“抄家胡”的说法。

雍正大概听到些外边舆论，专门颁旨强调抄家的必要——“若又听其以贪婪横取之赀财，肥身家以长子孙，则国法何在，而人心何以示儆。况犯法之人，原有籍没家产之例，是以朕将奇贪极酷之吏，抄没其家资，以备公事赏赉之用”。

贪官必须革职，雍正也定下了规矩。

元年二月，雍正谕旨吏部：“亏空钱粮各官，若革职留任催追，必致贻累百姓”，即贪官不可留任，也不许清补。

为了不使贪官得好处，又保证追欠归还国库，雍正继而旨令——

还不上亏欠的，命亲戚协助赔偿。

因有的贪官把赃银藏在宗族亲友家，雍正旨令要贪官的亲戚帮助偿还，甚至抄没家产。此举措株连太广，在清查亏空的第二阶段取消了。

禁止由地方官员和百姓代赔。

元年五月，新任直隶巡抚李维钧奏请，可否由该省官员帮助前任总督赵弘燮清偿还亏欠。

雍正驳回奏议，说州县纵使富裕，只可为地方兴利，不可与贪官还欠。

二年四月，雍正再次强调，代赔之事弊病很多，不准通行。

挪移之罚，先于侵欺。

挪移，多为因公挪用；侵欺，则是贪污。

雍正对此两项了如指掌，旨令说：“借挪移之名，以掩其侵欺之实，至于万难掩饰，则以多者为挪移，少者为侵欺，为之脱其重罪，似此相习成风，以致劣员无所畏惧，平时任意侵欺，预料将来被参，亦不过以挪移结案，不至伤及性命，皆视国法为具文，而亏空因之日多矣。”

因此，雍正确定，不管“挪移”和“侵欺”两项哪个案子在前，一律“将挪移轻罪之项令其先完，侵欺重罪之项令其后完，使捏饰挪移希避重罪之人无所施其伎俩。”

此办法适用于一时，后来清亏取得成效，便又恢复了先完侵欺后完挪移的成法。

对畏罪自杀官员加重处理。

雍正四年，广东巡抚杨文乾参奏肇高罗道李滨亏空钱粮，李遂自杀。闽浙总督高其倬、福建巡抚毛文铨参革兴泉道陶范，陶亦自尽。

雍正说：这是贪官“料必以官职家财既不能保，不若以一死抵赖，留赀财为子孙之计”。遂令将犯官“嫡亲子弟并家人等”严加审讯，“所有赃款着落追赔”。

严查亏空干了三年，各省清偿了一部分亏空，有的省清得比较彻底。

二年八月，直隶总督李维钧奏报，全省亏欠银四十一万两，至二年六月，已补偿二十万两，羿年可偿清所余二十一万两。

河南等省也清查顺利。

雍正对官场太过了解，他知道严查亏空并不会如此顺利。所以三年清查期满，便下令展限三年，务求完满。

他说：“凡各省亏空未经补完者，再限三年，宽至雍正七年，务须一一清楚，如届期再不全完，定将该督抚从重治罪。如有实在不能依限之处，著该督抚奏闻请旨。”

第二阶段是重点核查。

雍正四年，先是重点清查了江西。

江西原本亏空很多，清查不力，雍正特派吏部侍郎迈柱前往，审讯前任布政使张楷、陈安策，同时并拣派数十人以备顶换亏空仓谷的官员。最终由原巡抚裴律度及历任藩司补偿仓谷亏缺。

同年九月，广东粮驿道员李滨因钱粮亏空自杀未遂，雍正派黄文炜向广东巡抚杨文乾传旨，要他不要报恩心切，而须斟酌尽善，从容办理。杨文乾接旨后密奏雍正，说广东官场弥缝掩饰，互相蒙混，如果整伤官方，剔除积弊，人不以为躁，即以为刻矣。雍正接奏后朱批道：“此风岂止广东！”又在“不以为躁，即以为刻”旁批：此系朕时常之谕。内外吏治之不敢实心任事者，皆此习之不除之故。所以今朕之实心行政，尚有奸党议论，何况尔等？朕竭力剔除者，此风也。……便朕亦时常以急字自省。皇考当年亦常以戒急训谕，我君臣当以此字时时省察，不可自以为是也。

羿年，福建布政司沈廷正奏报该省仓谷亏空，雍正认为巡抚毛文铨欺隐，遂派广东巡抚杨文乾和许容为钦差大臣前往清查，特发上谕说：“现任府州县内之钱粮稍有不清者，即令更换”。之后果然清查奏效。

雍正有计划地清查亏空的同时，遇有新的贪赃，严惩不贷。

同年，原礼科给事中、山西学政陈沂震，离职后回原籍江南吴江县，被告发考试中收钱，雍正命巡抚陈时夏、副都统李淑德责令他为家乡出资二十万两助修葺水利。

也是同年，浙江巡抚李卫参奏原淮徐道潘尚智，雍正命罚没其家产，充为浙江海塘工程费用。

另，曾任江西乡试主考官、山西学政的翰林院侍讲廖赓漠，被告发贪赃受贿，雍正命他出银八万两疏浚苏淞河道，另出银二万两送直隶正定府助修城墙。

此类事情颇多，史载便有数十件。

至雍正七年底，第二轮地方清查基本结束。

连续七年的清查亏空，成果显著，大大夯实了国家财政基础。雍正元年户部存银达到2371万两，雍正二年户部存银3162万两，雍正五年达到5000万两。

后来西北用兵，花消颇巨，但至雍正末年，国库存银仍实实在在有3000万两。

要说的是，长期有人传康熙驾崩，只留下800万两白银，这是不对的。怡亲王亲自核查，康熙六十一年在册存银2712万两，其中亏空259万3000两。

康熙留下的家底，还是比较丰厚的。