背景与意义

国务院国资委于2024年12月17日发布了《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》（以下简称《意见》），旨在推动中央企业高度重视控股上市公司市场价值表现，规范有序开展市值管理工作，提升上市公司投资价值，切实维护投资者权益，促进资本市场健康稳定发展。

《意见》核心内容

《意见》共九条，主要包括以下几个方面：

• 明确市值管理目标和方向：要求中央企业以提高上市公司发展质量为基础，指导控股上市公司贯彻落实深化国资国企改革重大部署，增强核心功能，提升核心竞争力，切实发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，着力打造一流上市公司。

• 用好市值管理“工具箱”：从并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等六方面改进和加强控股上市公司市值管理工作。支持控股上市公司围绕提高主业竞争优势、增强科技创新能力、促进产业升级实施并购重组；指导控股上市公司从完善公司治理、规范实施股权激励等方面加大市场化改革力度，激发上市公司活力；督促控股上市公司全面提高信息披露质量，完善ESG管理体系，加强舆情信息收集和研判，切实维护企业形象和品牌声誉；指导控股上市公司多途径多形式强化投资者沟通，增进市场认同；引导控股上市公司牢固树立投资者回报意识，增加现金分红频次、优化现金分红节奏、提高现金分红比例；推动中央企业和控股上市公司建立常态化股票回购增持机制，规范减持行为，积极解决控股上市公司长期破净问题。

• 健全工作机制、强化正向激励：要求中央企业将市值管理作为一项长期战略管理行为，健全市值管理工作制度机制，提升市值管理工作成效。国务院国资委将市值管理纳入中央企业负责人经营业绩考核，强化正向激励。

• 坚守合规底线：中央企业和控股上市公司开展市值管理要严守依法合规底线，严禁以市值管理为名操控信息披露、严禁操纵股价、严禁内幕交易，对于违法违规行为将依法依规严肃处理。

对股市投资的影响

《意见》的发布对股市投资具有深远影响：

• 提升投资价值：通过提升中央企业控股上市公司的发展质量和核心竞争力，增强了这些公司的投资吸引力，为投资者提供了更多优质投资选择。

• 强化投资者回报：通过增加现金分红频次、优化现金分红节奏、提高现金分红比例，以及建立常态化股票回购增持机制，增强了投资者的获得感，提升了投资积极性。

• 促进市场稳定：通过规范市值管理行为，严守合规底线，有助于维护资本市场的稳定，防范金融风险，为投资者营造一个更加健康、透明的投资环境。

综上所述，《意见》的发布不仅对中央企业控股上市公司的市值管理提出了明确要求，也为股市投资者提供了更加稳定和可预期的投资环境，有助于推动资本市场的高质量发展。投资者应密切关注相关政策的实施效果，以及中央企业控股上市公司在市值管理方面的具体行动和成效，以此作为投资决策的重要参考。