2025年3月2日的伦敦，欧洲峰会以乌克兰问题为核心拉开帷幕。这场被外界称为"后拜登时代欧洲首秀"的会议，表面上聚焦俄乌冲突的解决方案，实则暗含欧洲试图重构全球权力格局的野心。英法主导的议程单背后，藏着欧盟对"战略自主权"的强烈渴望——从军事支援到能源安全，从对俄对话到摆脱美国依赖，欧洲正站在历史转折的十字路口。

欧洲要坚定支持乌克兰

一、为乌克兰提供安全保障：构建多层级防护体系

峰会通过的《欧洲安全保障框架》提出"三阶段方案"：

即时军事支持：英国承诺在2025年内提供22.6亿英镑军事援助，包括新型"挑战者-3"主战坦克和远程防空系统；德国追加15亿欧元军援，重点补充"爱国者"导弹库存。

中期经济纽带：法国牵头成立"乌克兰重建信托基金"，计划五年内筹集500亿欧元，通过发行欧元债券和征收"团结税"融资，要求乌方进行司法改革作为配套。

长期防务捆绑：波兰提议建立"东欧防务走廊"，将乌纳入北约"和平伙伴关系计划"（PfP），允许其参与北约联合军演并获得预警系统接入权。

继续援乌

二、推动和平谈判：设定"不可逾越红线"

欧洲在谈判立场上形成"三个必须"原则：

必须恢复1991年边界：法国外长科隆纳强调"任何领土让步都将破坏欧洲安全秩序"

必须实现全面停火监督：意大利提议由欧安组织建立"国际监督特派团"，部署5000名观察员

必须追究战争责任：欧盟司法专员雷恩德斯宣布启动"战争罪特别法庭"，已收集12万份证据

俄罗斯反应：克里姆林宫发言人佩斯科夫称"欧洲方案缺乏现实基础"，但同意在"承认新领土现实"前提下重启对话。

俄乌早期谈判照片

三、协调美欧分歧：构建"双轨制"应对策略

欧洲采取"胡萝卜加大棒"策略：

施压美国国会：欧盟委员会主席冯德莱恩率团访问华盛顿，承诺向美国农产品开放市场，换取共和党议员支持对乌援助延期。

自主防务加速：峰会批准建立"欧洲防务基金"，首期投入100亿欧元研发第六代战斗机和高超音速武器，计划2027年前实现关键武器系统自给率60%。

能源脱钩演练：荷兰牵头启动"能源安全应急计划"，模拟美国突然断供情况下的天然气调配方案，已与卡塔尔达成LNG优先供应协议。

会议讨论

四、应对欧洲内部分歧：构建"差异化妥协机制"

峰会采取"分层处理"策略：

匈牙利模式：允许其保留20%对俄能源进口，但需将节省资金转入欧盟团结基金，同时开放领空供乌军使用。

斯洛伐克方案：同意其停止直接军援，但要求其参与北约在罗马尼亚的军事训练中心建设。

东欧缓冲带：设立100亿欧元"边境安全基金"，重点加强波兰、罗马尼亚等国边境防御，缓解中东欧国家安全焦虑。

匈牙利反制：欧尔班宣布将在欧盟预算否决权问题上与波兰联合行动，要求修改《欧盟财政契约》。

欧盟会议

五、加强欧洲国防合作：打造"三位一体"防务体系

指挥系统整合：启动"欧洲联合司令部"筹建工作，计划2026年前实现法德意等12国军队统一指挥。

工业能力重塑：签署《欧洲防务工业复兴协议》，联合研发电磁炮、定向能武器等尖端装备，目标2030年前将防务工业占GDP比重提升至2%。

情报网络升级：建立"欧洲联合情报中心"，整合各国卫星、无人机及信号情报资源，已与以色列达成技术合作协议。

欧洲防务计划踢出美国

1. 美国"快速停火"惹急欧洲特朗普政府单方面接触俄罗斯引发的欧洲反弹远超预期。法国战略研究所分析显示，美国此举实质是企图将乌克兰危机"降级"为地区冲突，从而维持其全球战略重心转移。与之形成鲜明对比的是，欧盟委员会主席冯德莱恩明确表态："任何和平协议都必须经过布鲁塞尔和华沙的审核。"

2. 北约框架下的"去美国化"尝试峰会期间，英法秘密推动的"欧洲快速反应部队"首次亮相，该部队包含陆海空三军精锐，理论上可在48小时内部署至东欧。虽然名义上仍隶属于北约体系，但其指挥权归属引发激烈讨论——德国国防部长克里斯蒂安·兰布雷希特直言："我们需要能够独立行动的能力。"

3. 对华战略的意外转折值得关注的是，峰会文件首次将中国列为"关键第三方"，提出建立中欧对话机制。尽管措辞谨慎，但知情人士透露，欧洲内部已达成共识：在对美关系紧张背景下，需要中国在俄乌问题上发挥"建设性作用"。这与此前某些成员国对中国"选边站队"的强硬姿态形成鲜明对比。

峰会结束后，欧盟宣布将成立"全球安全论坛"，邀请中国、印度、巴西等国参与制定非西方主导的安全准则。布鲁塞尔智库"欧洲国际关系研究中心"评论称："这是欧盟试图重塑二战后国际秩序的明确信号。"

慕尼黑国际安全会议

英国国防大臣本·华莱士所言："我们需要的是能和美国并肩而立的伙伴，而不是跟班。"这场峰会的真正意义，在于撕开了欧洲长期依附美国的遮羞布。从巴黎到柏林，从华沙到里斯本，一场静默的战略革命正在发生——欧洲不再满足于扮演"美国全球霸权的跟跑者"，而是试图成为塑造新世界秩序的"第三极力量"。然而，历史经验告诉我们，战略自主从来不是单凭意愿就能实现的。当欧盟还在为防务预算争吵不休、东西部裂痕持续扩大时，这场觉醒究竟是凤凰涅槃还是黄粱一梦，时间将给出答案。