当地时间7月22日，根据南非司法和宪法发展部向国家检察长发出的请求，南非高等法院裁决对俄罗斯总统弗拉基米尔•普京发出逮捕令；如果普京前来南非参加金砖峰会，南非会将被逮捕并移交给国际刑事法院。这是南非法院和南非行政部门围绕即将召开的金砖峰会是否邀请普京实际参会一事展开博弈的最新进展。 要理解南非法院前述裁决，我们既需要注意到在逮捕前苏丹总统巴希尔事项上南非所曾经面临的尴尬局面，也要注意到南非司法机关在此事上的独立判断。 2009年，国际刑事法院签发了针对时任苏丹总统巴希尔的逮捕令。在签发逮捕令之后，国际刑事法院一直在敦促《国际刑事法院罗马规约》当事国，一旦巴希尔到了某一当事国境内，该当事国即应履行基于《国际刑事法院罗马规约》所承担的义务，将巴希尔逮捕并移交给国际刑事法院接受审判。 在巴希尔在任期间（2015年），巴希尔曾应邀到南非参加非盟首脑会议。在之前，国际刑事法院即敦促南非履行其基于《国际刑事法院罗马规约》所承担的义务，将其逮捕并移交给国际刑事法院。但南非并没有履行相应义务，巴希尔也顺利返回了苏丹。随后，针对南非不履行其基于《国际刑事法院罗马规约》所承担的义务的行径，国际刑事法院预审分庭举行了听证，听证主要围绕两个问题进行：第一，南非未在巴希尔出访期间将其逮捕并移交，是否属于未履行《规约》规定的义务；第二，是否有必要对南非在这方面的不遵守情况作出正式调查，并将此事项提交缔约国大会和联合国安理会。在听证之后，预审分庭裁定，南非未逮捕巴希尔的行为构成了对其基于《国际刑事法院罗马规约》所承担义务的违背。 正是因为有此“前车之鉴”，由于普京已经被国际刑事法院签发了逮捕令，与巴希尔案有类似之处，对于普京的可能出访，南非当然需要在巴希尔案这一先例的基础上考虑和决定。 此案的另外一个背景就是：与南非行政当局试图积极寻求解决方案不同，南非司法机关对此事有自己独立的判断。 早在7月17日时，南非司法部就已经要求国家检察长发出逮捕令。而在此期间，根据南非法院披露的信息，南非总统拉马福萨曾给法院发了一份秘密声明，称俄罗斯曾威胁，南非如果逮捕普京将导致南非对俄罗斯的宣战，他作为总统绝不允许这样做。同时，针对南非检察官向高等法院申请逮捕令的行为，南非总统拉马福萨指责检察官鲁莽，这样将会导致与俄罗斯开战，而南非无法承受这样的代价，宪法也不允许他这样做。 尽管总统有其考量，南非总检察长依然强硬表示，希望南非高等法院对俄总统的逮捕令的裁决有助于恢复南非在全球的信誉。当然，事情也并没没有解决的余地：如果南非政府决定选择退出《国际刑事法院罗马规约》，一旦完成了退出的法律程序，南非基于《国际刑事法院罗马规约》的义务也就当然地得到了解除，在此之后，法院将撤销对普京总统的逮捕令，而在此之前，必须维护南非的国家信誉和法律的严肃性。 正是基于巴希尔案这个先例，以及南非司法机构和总统等行政当局之间存在的前述博弈，我们可以看到，一方面，普京不得不宣布放弃线下参加金砖国家峰会，改为线上进行，另一方面，即使普京作出了妥协，似乎已经在面子上化解了南非可能面临的法律窘境，南非司法机关从维护南非国家信誉和法律严肃性角度出发，作出了自身独立判断，依然签发了相关逮捕令。不同的价值判断导致了不同的行动。要判断相关行动，首先需要了解其价值追求及背后的行动逻辑。