据美媒报道,当地时间9月26日,在美国纽约参加联大会议的越南领导人苏林,和即将卸任的拜登举行了场边会晤。在公开讲话中,双方说了不少场面话。苏林对拜登推动美越关系做出的贡献表示感谢,强调会将美国视为重要战略伙伴,美越尊重彼此主权独立和政治制度极为重要。
苏林与拜登会晤
虽然是场面话,但这两句话信息量不小。过去阮富仲执掌越南10多年,如今苏林上位,越南对外政策是否会出现变动,尤其是会如何处理与中美之间的关系,外界可以说是高度关注。如果越南像菲律宾一样,对华政策180度大转弯,地区局势将不可避免的加速走向恶化。
这样的担忧并非空穴来风,中越本就有着长期且复杂的海上争议,苏林上台前后,越南在南海还是搞了不少小动作的,比如之前我们提到过很多次的越南向联合国提交大陆架划界案,和菲律宾眉来眼去等等。
苏林
现在看来,苏林虽然不会明确站队,但是在中美间,还是有向中国倾斜的趋势。在谈及对华关系时,苏林用的是头等优先,这显然不是重要战略伙伴能比的。尽管美越关系去年9月份提升为最高等级的全面战略伙伴关系,但和“中越命运共同体”,同样也没有可比性。
另外,苏林强调美越尊重彼此主权独立和政治制度极为重要,某种程度上可以说是对美国的不满甚至是警告。强调主权独立,就是提醒美国,不要干涉越南的内政外交,更不要逼着越南站队。强调政治制度,就是提醒美国不要试图“改造”越南,无论是过去还是现在,美国想要演变越南的野心从未消失过,这也是为什么美越之间始终存在隔阂的重要原因之一。
去年拜登访越
对苏林来说,如何既能够吸引美企继续投资越南,同时又确保自主性不会受到损害,是处理对美关系时的关键所在。近段时间,越南与美国在经贸议题上的互动非常频繁,苏林在美国的主场,先后出席了多场与经贸投资有关的座谈会,会见了美国民航工业、半导体、人工智能、信息技术等领域的企业高管。释放的信号非常明确,越南希望继续成为美国在东南亚的重要投资地。
值得一提的是,几天前,苏林在出席商业论坛时表示,预计美国很快就会承认越南的市场经济地位。这意味着,越南产品进入美国的限制将减少,再加上当下中美经贸摩擦日益加剧,越南对美国投资者确实有着不错的吸引力。
半导体
今年8月初,也就是苏林上台之初,美商务部宣布,维持对越南“非市场经济国家”的认定。现在看来,拜登政府这样做,不完全是为了讨好当地的农渔业者,为选举服务,也有可能是为了制造筹码,逼迫越南在针对中国的地缘议题上,配合美国行事。
这次拜登与苏林会晤期间,公开讲话中是没有提到中国的,但美媒爆料称,拜登政府的高级官员表示,双方同意越南应当妥善处理与中国的复杂关系。单凭这句话就不难猜测,美方对苏林应该有过施压,但效果未能达到预期。
中越关系
总的来说,苏林不太可能像马科斯一样,访华时态度友好,归国后就变脸。越南现在的实际处境,不允许苏林这样做。与中国加强合作,是越南寻求发展时的必然选择。所以美国的拉拢,其结果注定收效甚微。其实不仅是越南,大部分东盟国家都一样,不愿卷入大国博弈,只希望能够与中美开展务实的合作。