6月24日深夜，新华社发表了2024年至2027年《中国与波兰加强全面战略伙伴关系的行动计划》，按照中波元首共识，未来三年中波将聚焦经贸投资、互联互通、科技和绿色发展以及人文交流四大领域。整体来看，这次中波会谈最大的特点就是务实。

波兰总统杜达

在经贸投资领域，波兰作为东欧的新兴经济体，经济发展较为依赖外来投资，在欧洲经济普遍不容乐观的背景下，波兰寻求与中国深化投资合作是必然选择。最大的看点还是关于波兰农产品输华的部分。中波元首达成共识，将致力于扩大农产品贸易规模，推动波兰禽肉等农食产品尽早输华。近期欧盟对华加征关税的举动，让欧盟产业界，尤其是农食品厂商倍感焦虑，担心贸易战一旦爆发，将不可避免的受到波及，波兰总统杜达此次访华，与中方敲定农食产品的合作，无疑是在未雨绸缪。

在互联互通以及人文交流方面加强合作，是中波关系不断深化的必然结果。中波需要创造良好的民间基础，提高两国往来的效率，从而为两国关系取得进一步发展奠定基础。

中波合作典范——中波轮船公司

至于科技与绿色发展领域，中波产业与能源结构相似，在实现节能减排以及绿色转型的过程中，也面临诸多类似的挑战和任务，这对中波合作构成了有利条件。这里就不得不再次提到欧盟对中国电动汽车加征关税一事。在与德国副总理哈贝克的会谈中，中方就曾强调，欧盟保护主义的做法，只会拖累全球绿色低碳转型进程。这次杜达访华，目的之一就是要游说中国车企赴波兰投资。从这份3年《计划》来看，波兰想要的，中方给了。中波同意支持在电动汽车等领域开展双向投资合作，但与此同时，双方还要为两国企业进入对方市场提供机会平等、公平竞争的营商环境。

虽然波兰总统杜达访华一事，让外界感到意外和突然，但如果把时间线拉长，并结合当下中欧关系的大背景来看，其实杜达访华，几乎是必然。从2011年开始，短短5年的时间，中波关系从战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系，2022年2月份，在美国极力施压的情况下，杜达仍然坚持访华并出席北京冬奥会。另外，波兰不仅是“一带一路”倡议的参与者，而且还是“中国-东欧”合作机制的诞生地。整体来看，相较于其他东欧国家，甚至大部分欧洲国家，波兰对华表现出了一定的务实性，是中国与东欧国家合作的典范之一。

拜登与杜达

不过与此同时，中波合作仍然面临着诸多挑战。首先是来自美国的干扰，在大国竞争的背景下，波兰参与中国主导的多边机制，必然会引来美国的不满，意大利就是典例，这一定程度上将影响到中波合作。例如在5G问题上，波兰就曾跟随美国，将中企挡在门外。

其次是来自乌克兰问题的影响，冲突爆发后，欧洲，尤其是东欧国家对安全议题越发重视，甚至泛化了国家安全观，将中俄合作视为“风险与威胁”。这次德国副总理哈贝克访华期间，就曾暗示中方要在中俄合作与中德合作之间二选一。不过“反俄”立场更加激进的波兰似乎更加理智，在与中方讨论乌克兰问题时，只是交换意见，并希望中方能够发挥作用，促进乌克兰问题的和平解决。但不可忽视的，波兰政坛有不少势力出于“反俄”情绪，也会对中国抱有敌意。

德国副总理哈贝克

另外，波兰作为欧盟成员国，必然会受到欧盟整体对外政策的影响。近些年来，中国产业升级明显提速，欧盟自知无法在公平的市场环境中赢得与中企的竞争后，开始抛弃过往宣扬的自由贸易理念，转而采取保护主义手段，这无疑将破坏中欧之间的经贸合作氛围，这次欧盟对华加征关税就是具体表现之一。所以波兰能否保持战略自主，从自身利益出发看待中波关系，对未来的中波合作至关重要。

事实证明，欧盟内部并非铁板一块，在德国等国宣扬减少对华依赖的同时，波兰、匈牙利等国正寻求与中方深化合作。所以在处理中欧关系时，我们不能将欧盟视为一个整体，而应该分而治之，这样合作才能保持高效，也才能最大程度上保障我们自身的利益。