2034年将是新赛制扩军至48支球队后,首次在单一国家举办的世界杯赛事。2026年和2030年两届世界杯分别也将有48支球队参赛,但这两届世界杯都将在多个国家举办:2026年由加拿大、墨西哥和美国联合举办,2030年则是由摩洛哥、葡萄牙和西班牙联合举办。
众所周知,世界杯是全球收视率最高的体育赛事。据估计,2022年卡塔尔世界杯吸引54亿电视观众收看,现场观众高达340万。
在卡塔尔举办的亚洲杯16强比赛中(沙特对阵韩国),沙特球迷为自己的球队加油助威,图源美联社/Thanassis Stavrakis因此,主办2034年世界杯为沙特提供了一次绝佳机会,使其能够在全球舞台上展示自己并吸引大量游客。此外,这也有利于展示沙特“2030愿景”下的改革成果。
耗费巨资的世界杯值得办吗?卡塔尔已给出答案
举办大型体育或文化活动的经济效益常常受到质疑,因为建设基础设施的成本十分高昂,这可能会抵消新增收入。
然而,举办2022年世界杯是卡塔尔发展战略的支柱,这不仅推动了大规模的基础设施建设,也有利于实现经济的多元化发展并提高竞争力。
一开始,卡塔尔公民对世界球迷的涌入感到焦虑,他们担心有些观众会不守规矩。事实证明,这完全是多虑了。得益于有效的安全和交通措施、单独球迷区以及禁止在体育场饮酒,卡塔尔当局使一切保持了优良秩序。事后,本地人纷纷认为这次活动取得了巨大成功。
沙特国家队在赛场上早早战胜了最终冠军阿根廷队,摩洛哥国家队也表现出色,这让阿拉伯世界感到非常自豪,在一定程度上抵消了媒体多年来的负面批评,其中包括赛事筹备过程中外国劳工的待遇问题。
虽然卡塔尔官方未公布具体数字,但国际货币基金组织(IMF)估计,举办世界杯的总成本在2000亿至3000亿美元之间。《福布斯》估计总成本为2200亿美元,相当于卡塔尔2022年国内生产总值的92%。但只有一小部分(70亿至100亿美元)用于建设新体育场,其余大部分资金用于改善交通基础设施和增加酒店容量。
据估计,世界杯为卡塔尔经济增长提供了重要推动力。国际货币基金组织发现,在2011-22年期间,世界杯前的基础设施投资平均每年推动实际非石油GDP增长5-6个百分点,而世界杯的举办则使2022年的经济增长提高了0.7-1个百分点。当时,约有140万游客来到卡塔尔观看世界杯。在世界杯之后,卡塔尔游客的人数继续保持强劲,2023年的游客人数仍几乎是新冠疫情前的两倍。这表明举办世界杯对卡塔尔经济产生了积极的长期影响。
沙特的机遇与挑战
卡塔尔世界杯可以为沙特世界杯提供一个基准。事实上,这两个国家在许多地方都十分相比。比如都特别依赖石油收入,私营部门严重依赖外国劳动力,并且正在实施雄心勃勃的改革计划,以实现经济的多元化发展。
沙特的休闲旅游业刚刚起步,但它在管理大量外国朝觐游客方面有着丰富经验,2024年的外籍朝觐人数甚至达到了160万。因此,在2034年世界杯举办之际,沙特当局管理大量入境游客应该毫无压力。
尽管两国之间的人口和经济规模存在巨大差异,但举办世界杯对经济、社会和地区的影响应该有着“异曲同工”之处。
经济影响
沙特提交给国际足联的竞标书中,没有提供举办2034年世界杯的估算成本,但基础设施的建设规模将十分巨大。沙特已承诺为世界杯准备15座体育场,目前只有4座投入运营,另有3座正在建设中。
体育场设计图,图源gulfnews
除了建设体育场,沙特还需要对交通和酒店基础设施进行大规模升级。这些基础设施支出的很大部分已被列入2030愿景改革的一部分。作为物流和旅游业发展的一部分,航空、公路、铁路、地铁和公交网络的改善工程、以及酒店客房容量的扩大工程已经在进行中。
值得注意的是,利雅得的地铁5条线路已开始商业化运营,而8座体育场将坐落在利雅得。
利雅得地铁线路,图源网络
莱坊今年早些时候发布的一份报告估计,2030愿景宣布的基础设施和房地产项目将耗资1.3万亿美元,并不是所有项目都与世界杯有关。与此同时,世界杯也将建设2030愿景未提及的其他项目。
据悉,沙特建设体育场和升级交通基础设施至少需要花费1500亿美元。粗略估计,15座体育场的建设或翻新成本约为250亿美元(这一估算数字源自卡塔尔体育场的建设成本,并根据后续通货膨胀和体育场容量差异进行了调整)。其他基础设施项目(比如机场和其他交通项目)可能需要花费1250亿美元。
此外,沙特还需要在球队训练、媒体设施以及球迷区方面进行大量投资。这些都会增加成本,为球员和球迷提供住宿也需要一大笔费用,但具体增加多少尚不清楚。
招标文件预计,在世界杯开赛前,五个主办城市将增加18.5万间酒店客房或服务式公寓客房。这是目前(47000间客房)的四倍。莱坊在报告中提到的房地产项目,未来几年将给沙特增加36万多间酒店客房,但许多项目都位于Neom新城。莱坊表示利雅得的房产项目将增加3万间酒店客房,但招标文件计划在该市增加10.6万间客房。
如果举办世界杯的最终成本为2500亿美元(卡塔尔估算的中间值),那么这项赛事可以在未来十年内,每年推动实际非石油GDP增长1.25个百分点。预计2024年世界杯的成本约占沙特非石油GDP的35%,而卡塔尔在2010年获得世界杯主办权时,该成本超过卡塔尔非石油GDP的400%。
2034年对沙特经济的影响可能会更大,因为世界杯游客涌入会刺激消费快速增长。沙特不仅拥有更多比赛场次(104场,2022年为64场),也拥有更大体育场馆,预计吸引的观众数量将超过500万人次,而卡塔尔的观众人数仅有340万。
但是,举办世界杯并非没有经济风险。确保按时按成本完成基础设施将非常困难,因为沙特正在实施或计划实施众多建设项目,成本超支和项目延误可能难以避免。此外,在未来十年的某个阶段,石油收入持续走低将给所有计划中项目的带来融资压力。虽然世界杯以及其他全球和地区赛事将是最高优先事项,但如果石油收入低于预期,其他2030愿景项目就有可能缩减预算或取消。
社会影响
作为经济和社会发展的一部分,沙特领导层一直欢迎外国游客、人才和投资者来到该国。
沙特将利用2034年世界杯这个契机,来加强和其他国家的联系,并展示沙特正在发生的巨大变化。为此,吸引广泛观众和多样化人群来到沙特将是一个福音。不过,举办这样的全球性盛会肯定存在风险和文化挑战。
沙特的准备工作不仅局限于基础设施,还需要关注人力资本和管理民众的期望。沙特需要慎重考虑禁止饮酒的问题。目前,英国《卫报》已透露沙特将在2034年世界杯期间禁止球迷饮酒,无论后面是否这么做,都要避免引起公众的强烈反对。
国际社会对女性赋权、LGBTQ+偏见和人权等问题上的批评,可能会成为导火索,就像卡塔尔的外籍劳工问题一样,这引起了人权观察等组织的关注。英国广播公司ITV最近制作的一部纪录片声称,在沙特2030愿景大型项目的建设过程中,已有21000多位外籍工人死亡,但沙特当局否认了这些指控。目前,沙特已放宽对外国工人的限制,允许一些工人更容易换工作或在没有担保人同意的情况下申请出境许可。
沙特或许可以从卡塔尔的经验中受益,并利用更多时间来考虑进一步的改革,让自己的民众和国际游客为这些变化做好准备。