有的工人下岗后，就成了灵活就业人员。灵活就业人员退休，是不需要提供档案的。但是，根据当前政策，企业下岗工人办理退休手续时，通常需要提供个人档案。

1、档案的核心作用

一是工龄认定。档案中的工作记录（如招工表、工资单、劳动合同等）是核定连续工龄的核心依据，直接影响养老金计算。例如：部分下岗工人因企业改制导致档案缺失，可能需通过其他材料（如社保缴费记录）辅助证明工龄。

二是特殊工种认定。若涉及井下、高温等特殊工种提前退休，档案中需有工种记录及年限证明，否则无法享受相应待遇。

三是视同缴费年限确认。养老保险制度全面实施前的工龄（即视同缴费年限）必须通过档案材料认定，直接影响养老金基数。

2、档案缺失的应对措施

一是补充证明材料。向原单位或档案馆申请补办关键材料。如入职、离职证明、工资表等。

二是通过法院、劳动仲裁等法律途径确认劳动关系。有的地方人社部门明确表示，经司法确认的劳动关系可作为工龄认定依据。

三是多途径交叉验证。结合社保缴费记录、工资发放凭证、同事证言等辅助材料，形成完整证据链。

所以，档案仍是退休审批的关键依据，但政策逐步向“以社保记录为主、档案为辅”方向调整。退休前尽早完善档案材料，同时注意保存各类工作证明，以保障自身权益。