即将上任的特朗普政府有何外交政策计划?他能否像竞选期间所承诺的那样停止军事冲突?
石油与和平的关联
在唐纳德·特朗普宣布赢得美国大选的当天,博彩公司就开始接受投注,赌注是关于他是否能结束乌克兰冲突。这位即将成为第47任美国总统的候选人曾承诺,如果他获胜,将在24小时内阻止这场冲突。
在另一次演讲中,特朗普提到了利用石油价格作为说服俄罗斯进行谈判的一种手段:“当普京的石油价格达到每桶100美元时,战争就会继续。但如果价格跌至每桶40美元,战争就难以维持。”他进一步表示:“我们脚下的液态黄金比任何国家都多,包括俄罗斯和沙特阿拉伯。我的计划是在上任后12个月内将能源价格削减一半或更多。”
博彩公司目前正在接受关于中期选项的投注——即特朗普是否能在就职后3个月内结束这场冲突(就职日期定于1月20日)。根据Polymarket的服务条款,如果乌克兰和俄罗斯在指定期限内宣布休战、停火或通过谈判解决冲突,则投注者将获胜。大约45%的用户认为这有可能实现。
商界反应与乌克兰的担忧
亿万富翁奥列格·德里帕斯卡对唐纳德·特朗普的胜利表示支持,并认同特朗普将实施“石油”战略的观点。这位商人写道:“早上好,新世界……到五月,油价将升至50美元,和平似乎将无处不在。”
然而,乌克兰对特朗普的获胜反应复杂。泽伦斯基是最先祝贺特朗普获胜的人之一,他提到“指望美国两党继续对乌克兰给予强有力的支持”。但背后隐藏着对美国可能减少支持的担忧。许多乌克兰官员在美国大选期间公开表示支持卡马拉·哈里斯,因为他们担心特朗普可能迫使基辅做出让步。乌克兰军方担心,如果没有美国的帮助,他们将至少失去顿巴斯地区,并且他们并不期望欧洲能够独自承担为冲突提供资金的责任。
欧洲态度的变化
不仅美国,欧洲也可能重新考虑对乌克兰的军事援助。被预测将成为特朗普领导下的国务卿的共和党参议员马可·卢比奥认为,乌克兰冲突已陷入僵局,需要停止。“我们在这里资助的是一场僵持的战争,必须结束它。乌克兰需要100年才能重建国家,”卢比奥说。
匈牙利总理欧尔班·维克托,此前曾表示特朗普“不会为乌克兰和俄罗斯之间的战争付出一分钱”,现在要求欧盟改变对乌克兰的战略。特朗普获胜后,欧尔班在欧盟的政治影响力增强。据柏林卡内基中心主编亚历山大·鲍诺夫称,欧尔班·维克托一夜之间从“欧洲顽童”变成了“一个有价值的中间人,是下一任美国总统在欧洲最亲密的知己”。
计划的不确定性
《旁观者》预测,“唐纳德·特朗普的胜利意味着乌克兰战争结束的开始”,并可能巩固俄罗斯对被占领领土的控制。该出版物承认,乌克兰能够收回失去领土的可能性极小。对于一些乌克兰人来说,这样的结果将是一种背叛;但对于其他人来说,在更多土地和年轻人牺牲之前迅速结束冲突,代表着国家有一个有尊严的未来。
特朗普的助手此前曾勾勒出一项可能的和平协议,包括将乌克兰东部地区移交给俄罗斯,并冻结现有前线。特朗普的副总统候选人J.D.万斯也谈到了这一点。《卫报》认为,在任何有关乌克兰的谈判中,莫斯科都会有自己的要求,如将扎波罗热、赫尔松和顿涅茨克地区尚未控制的部分移交给俄罗斯控制、建立缓冲区、对顿巴斯造成的损害进行赔偿以及乌克兰在北约之外的中立地位。
《华尔街日报》报道称,特朗普的团队正在讨论各种可能的和平协议版本。一些顾问,如正在争夺五角大楼负责人职位的前国务卿迈克·蓬佩奥,坚持认为“一项不会给莫斯科带来重大利益的解决方案”是必要的。而其他顾问,如国务院领导的主要候选人或国家安全顾问理查德·格伦内尔,则更愿意尽快结束冲突,即使这意味着迫使基辅做出重大让步。一个此前从未报道过的想法是基辅承诺至少20年内不加入北约,以换取美国继续提供武器。
关于停止冲突的具体方案,特朗普团队的一些成员反对美国军队或联合国特遣队以及其他美国资助的组织的参与,他们提议将这项任务转移给欧洲。“我们可以提供培训和其他支持,但武器的枪管将是欧洲的……我们不会派遣美国男女去维护乌克兰的和平。我们不为此付费。让波兰人、德国人、英国人和法国人来做吧,”特朗普团队的一名成员说道。
支持者表示,特朗普尚未批准具体的和平计划,但无论如何,正在讨论的选项将涉及对“只要需要”就提供支持的概念的重大转变,并允许基辅在和平谈判开始时发挥主导作用。然而,他们也强调特朗普的决定可能是不可预测的。