2014年6月17日，日本《外交学者》援引美中关系全国委员会主席欧伦斯的话说：“将钓鱼岛问题和南海争端综合起来看，中国的确是无辜的一方，都是对方先单方面改变现状，然后中方被迫做出一些反应。但无论中国如何辩解，美国及其相关国家并不接受。”

美中关系全国委员会会长史蒂芬·欧伦斯

该文总结说：只要紧张局势持续，中国的“反应式强硬”策略迟早都必须转化为更加主动的策略。

所谓“反应式强硬”就是如果没有外界刺激，中国更倾向于“搁置”南海争端，埋头进行经济建设，为了营造和平的周边环境，中国甚至可接受一些不涉及领土主权的挑衅，如对南海周边国家盗采油气资源睁一只眼闭一只眼，但如果动摇领土主权权益，中国必定会强硬反制。

南海周边的越南和菲律宾显然没有理解日媒的警告，两国不断挑战中国的底线，菲律宾持续推动“南海仲裁案”想从法理上将中国赶出南海，越南在南沙岛礁上进行大规模填海造陆对中国管控南沙造成直接和长久威胁。

为扭转被动局势，中国采取了同样的行动予以反制，那就是进行南沙七岛建设，中国这波“反应式强硬”的造岛行动因为规模速度惊人，让南海周边各国和域外超级大国一时难以适应，纷纷指责中国加剧南海“军事化”，影响了南海的“航行自由”。

我国驻守岛屿位置图（外媒将美济岛标注为两岛）

上文替中国说了句公道话的中美关系全国委员会主席欧伦斯在2018年接受《环球时报》采访时透露：美国当年把中国排除在环太平洋军演之外，原因是美国方面认为中国违背曾经的承诺，将南海“军事化”。

南沙七岛的建设确实是功在当代利在千秋的超级工程，中国造岛前南沙最大岛屿面积不到0.5平方公里，造岛后面积最大的美济岛一下提升到了5.66平方公里。

美济岛造岛前只是一个暗礁，1992年原海南省水产局副局长林载亮参加编写南海渔场图时，发现东西长约9公里，南北宽约5.2公里，潟湖面积达36平方公里的美济礁是罕见的优质渔场。

兴奋地对外说：“南沙最大的潟湖在美济礁，美济礁就像一个盆地，这是很难得的，外面的大海几百米、上千米的深度，无风三尺浪，而在潟湖里面，最深的地方只有27米，最浅的地方才7米，风平浪静，很适合搞养殖。”

渔政部门的领导和专家自然也清楚这一点，且美济礁几乎处在南沙密集岛群的中心，周围还分布着大量独立优质环礁，因此历经艰辛实际控制了美济礁，为后来其蝶变为南沙第一大岛奠定了基础。

造岛前美济礁卫星图

造岛后美济岛卫星图

根据美济岛吹填纪念碑记录：美济岛工程于2015年1月16日开工，2015年6月30日竣工，先后投入大型挖泥船32艘，形成陆地面积566万平方米，修筑混凝土护岸长25.7公里。

经过多年建设该岛已经成为集军营、医院、电影院、运动场及露天游泳池等完善基础设施的现代化的热带海上新城了。

菲律宾拍摄的美济岛航拍图

菲律宾拍摄的美济岛航拍图

菲律宾拍摄的美济岛航拍图

众所周知，中国早已停止了南沙造岛行动，现在南海局势又开始变得复杂难测，中国还会采取日媒声称的“反应式强硬”策略建造出另一个美济岛吗？答案是中国一直为此做着准备。

2023年4月11日，日本《外交学者》网站再次发文称：在涉及领土争端时，各国行为或多或少都会显得“自信”或“强硬”，无论它们是否是民族主义者。在南海，其他声索国违反承诺，逐渐占领大多数岛礁，“单方面”改变现状，这才引起中国现在的种种反应。然而，对中国的指责成为主流，或许仅仅因为中国是中国而已。

现在，中国经济实力和国家自豪感均快速上升。中国与邻国海上争端旷日持久，一些人据此认为历史将重演：一个“民族主义的”中国将走向扩张。这是对中国和平崛起坚定意图的误解，或者“偏见”。这种观点显然忽视了一个事实，即中国总是提出通过谈判和平解决争端，而其他国家的回应是“逐步占领”。

日本学者篇文章还是比较客观的，把中国在南海面临的尴尬局面描绘得很清晰，中国比任何国家都希望南海和平稳定，从来不是南海的挑事者，周边国家占领大多数岛礁且小动作不断，“单方面”改变现状，还对中国说“你块头大不要动”，一旦动了就是“民族主义”和“以大欺小”。

最近“单方面”改变现状，挑衅中国最频繁的还是越南和菲律宾，越南持续造岛，菲律宾则又在仁爱礁和牛轭礁挑事。

2023年4月27日，法新社和美联社同时报道：前不久菲律宾海岸警卫队邀请了一群外国记者，其中包括美联社的三名记者，参加所谓的“菲海警1670公里南海巡逻”行动。

菲律宾巡逻艇“马拉帕斯加号”和“马拉布里戈号”被中国海军船舰和海警船尾随，并在6天航程中数次被命令离开该海域。“

随着中国岛礁成型和海警实力提升，现在南海挑衅的行动难度已不比当初，菲船自然会遭到果断拦截，菲律宾巡逻艇在经过仁爱礁附近的时候，突然拼命向仁爱礁冲击，企图靠近那艘坐滩的坦克登陆舰，还放下了摩托艇企图登上破船。

菲律宾巡逻艇抵近我仁爱礁

我军海警船5201舰超速切入菲律宾巡逻艇的航线，强行逼停了菲巡逻舰，两者相距只有30米左右，我舰也迅速派出了摩托艇，追上并阻止了菲摩托艇继续前进，对峙了一会，最后菲律宾主动先撤退了。

台湾绿营媒体跟着外媒大肆炒作：一艘搭载新闻记者的菲律宾海岸巡防队小型船艇，近日在南沙群岛仁爱礁航行时，被中国大型海警船拦截，“巨大的中国海警船舰几乎要撞上菲律宾这艘海巡小艇，险象环生，被另一艘船上的国际新闻机构法新社团队目击。”

外媒拍摄的现场图

西方和台湾媒体不断渲染中国海军强势拦截，宣传他们所看到的中国对于南海岛礁的掌控完全忽略了菲律宾是在中国领海内横行，菲律宾巡逻艇行驶至牛轭礁时，发现大量中国渔船聚集，这是一个好消息。

巡逻返回国内后菲律宾海岸警卫队发布声明称：“菲海警在在6天的巡逻时间里，发现了中国100多各式艘船舰活动在牛轭礁和仁爱礁，其中就有少量的中国工程船，目前其目的不明确！”

排列整齐的中国渔船

牛轭礁位于南沙群岛核心区的九章群礁上，礁体分为东西向和南北向两部分，东西段长约7.5公里，南北向长约6公里，宽约600到800米，礁盘总面积超过10平方公里，为九章群礁最大礁盘，作用和美济岛类似，可建成一个大型渔港。

九章群礁卫星图

牛轭礁卫星图

开发牛轭礁有极高的经济和战略价值，也具有很高的可行性，牛轭礁有南海最适合避风的海湾，渔船可轻松驶入牛轭礁避风。

最重要的是中国对牛轭礁控制力较强，1988年3月14日赤瓜礁海战爆发前，陈伟文将军率502编队先后考察并控制了包括牛轭礁，九章群礁上东门和赤瓜岛建成后，可为牛轭礁提供安全保障，因此牛轭礁逐渐发展成了一个天然渔港，繁忙的渔业反过来又极大地加强了中国对牛轭礁的控制，形成了良性循环。

赤瓜岛综合大楼

东门岛及附停泊的中国渔船

去年就有220多艘中国渔船停泊在牛轭礁被菲方对外宣称：这些渔船似乎并不是在捕鱼，其船员是中国的“海上民兵”。

今年又有100多艘渔船聚集牛轭礁，正如日媒所言，中国往往是“被动式反击”，牛轭礁常态驻扎渔船和工程船，什么时候作业，进行什么样的作业中国说了算。

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